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　　進口，進口，只有進口！10年前，我國機械制造行業(yè)深受大型鑄鍛件依賴進口之苦，國外企業(yè)借機提價，價格一漲再漲，交貨期一拖再拖……

　　即便買來圖紙也造不出來，大型鑄鍛件“卡脖子之痛”只是那個時期我國缺乏核心競爭力的縮影。在汽車制造領(lǐng)域，真正的國產(chǎn)轎車僅占10%；在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域，97%的化學(xué)藥品為仿制藥，醫(yī)療器械設(shè)備大量依賴進口……

　　10年后，我國系統(tǒng)攻克了核電、水電、火電、船用柴油機等領(lǐng)域亟須的一批大型鑄鍛件制造關(guān)鍵技術(shù)，形成了一系列重大產(chǎn)品，打破了國外壟斷，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)突圍。

　　像大型鑄鍛件一樣，我國很多高新技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)歷了從一片空白，到追趕跨越，直至在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界的發(fā)展歷程。

　　在中國從大國向強國邁進的道路上，科技創(chuàng)新，無疑成為主要的推動力量。

　　中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要勾勒新時期科技發(fā)展藍圖

　　還是把目光回溯到10年前。進入新世紀以來，國民經(jīng)濟保持高速增長的同時，也暴露出隱憂，依靠廉價勞動力的“比較優(yōu)勢”，使我國在全球化的產(chǎn)業(yè)價值鏈上處于低端，“一臺PC計算機只能‘賺一捆大蔥錢’”；憑消耗原材料和能源大量制造出口產(chǎn)品，使我國經(jīng)濟增長付出了沉重的資源環(huán)境代價；核心技術(shù)受制于人使我國關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備大部分依賴進口……

　　在復(fù)雜的時代背景和激烈的科技競爭下，中國如何部署自己的科技戰(zhàn)略？

　　黨的十六大提出，要制定國家科學(xué)和技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃。2003年3月22日，新一屆國務(wù)院組成后舉行的第一次全體會議上，宣布并著手研究制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

　　2003年6月，國務(wù)院專門成立了以溫家寶總理為組長、時任國務(wù)委員陳至立為副組長，23個部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由11個部門組成、設(shè)在科技部的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，時任科技部部長徐冠華兼辦公室主任，國家發(fā)改委和財政部的領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。同時，為了加強咨詢，還成立了由周光召、宋健、朱光亞等18名資深科學(xué)家為成員的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略專家顧問組。規(guī)劃整整制定了兩年，其間12次易稿。

　　2006年1月9日，全國科學(xué)技術(shù)大會開幕。胡錦濤總書記在會上提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標。1月26日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要 增強自主創(chuàng)新能力的決定》。

　　《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》隨之頒布。這份凝聚了2000多名中國專家心血的中國科技發(fā)展新藍圖，明確提出了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作方針，對我國未來15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出了全面規(guī)劃與部署。中央確定，全面實施規(guī)劃綱要，經(jīng)過15年努力，到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。

　　企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實施重大專項，形成穩(wěn)定增長機制，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)……中長期科技規(guī)劃繪就的美好藍圖，更需要財政、稅收、金融等一系列政策為建設(shè)創(chuàng)新型國家保駕護航。2006年國務(wù)院發(fā)布《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉的若干配套政策》，確保規(guī)劃落實到位。

　　至此，“自主創(chuàng)新”作為科學(xué)發(fā)展的實踐載體，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，成為國家意志，更成為一個時代的主題。

　　黨的十七大又明確把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，強調(diào)堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。

　　應(yīng)對危機，科技打了一場攻堅戰(zhàn)

　　然而，回眸科技發(fā)展這10年，也并非一路坦途。

　　2008年年底，不期而遇的國際金融危機從大洋彼岸呼嘯而至，對我國經(jīng)濟形成沖擊，形勢嚴峻。中央領(lǐng)導(dǎo)隨即作出判斷，歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，正是應(yīng)對金融危機的治本之策。隨后，《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》發(fā)布，國家明確了抓緊實施與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的科技重大專項，加快研發(fā)制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、為產(chǎn)業(yè)振興提供強有力的科技支撐，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，動員科研院所和高等院校科技力量主動服務(wù)企業(yè)等工作任務(wù)。

　　蕭瑟中猶有花枝俏。創(chuàng)新，為高新技術(shù)企業(yè)“御寒”提供著源源不斷的能量；而有效的政策和金融支持，無異于寒冬中的暖陽。

　　當(dāng)大多數(shù)紡織企業(yè)還在“寒流”中掙扎時，如意集團卻面對應(yīng)接不暇的訂單忙得不亦樂乎。是創(chuàng)新讓這個企業(yè)風(fēng)景獨好?！皩θ缫舛裕瑥娚斫◇w的根本就是技術(shù)創(chuàng)新，強壯了筋骨，同時也增強了我們自身的免疫力——企業(yè)競爭力?！比缫饧瘓F董事長邱亞夫道出自己獨特的“御寒之道”。

　　“中國要告訴世界，我們不僅有成本低的優(yōu)勢，而且有質(zhì)量更好、效率更高的技術(shù)優(yōu)勢，這是一個創(chuàng)造?！痹诳萍疾坎块L萬鋼看來，在應(yīng)對危機的這場競賽中，中國不僅沒有落后，而且交出了較為滿意的答卷。

　　為了應(yīng)對危機，科技部加快實施技術(shù)創(chuàng)新工程，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

　　金融危機期間，科研院所和高校的科技人員主動服務(wù)企業(yè)，幫助它們應(yīng)對危機，破解難題，增強核心競爭力。廣東一家從事低端加工制造的玩具企業(yè)，危機一來本應(yīng)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，但一位入駐企業(yè)的電子信息學(xué)院的科技特派員給玩具加入了“電子芯”，這個產(chǎn)品就變成小型機器人，價格整整提高了10倍。

　　據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時全國共有11萬余名科技人員深入企業(yè)開展多種形式的技術(shù)服務(wù)，科技部投入6.4億元，拉動地方省級政府投入12億余元。

　　危機，危機，危中有機！國際金融危機對科技創(chuàng)新，是歷練是考驗，也是機遇，一旦敏銳洞察這場危機帶給我們的發(fā)展機遇，快速把握我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出的更迫切需求，科技就成為一把化危為機的“利劍”。

　　科技，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命中大有擔(dān)當(dāng)

　　當(dāng)你在上海世博園乘坐著零排放、低噪音的新能源汽車時，當(dāng)你在城市里感受到半導(dǎo)體照明的奇光異彩時，當(dāng)你對身邊的新一代信息技術(shù)習(xí)以為常時，也許你并不知道，正是5年甚至10年前，我國對這些技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)性、前瞻性部署，才有了今天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)絕不是在一張毫無技術(shù)準備的白紙之上發(fā)展的?！痹诳萍疾恐卮髮ｍ椶k公室主任許倞看來，“十五”“十一五”期間科技的超前準備，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定重大專項的前瞻性戰(zhàn)略決策，為今天培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)。

　　2006年頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》用近1/5的篇幅，勾勒出我國未來15年關(guān)系國計民生的一批重大專項。重大專項著眼于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，在電子與信息、能源與環(huán)保、生物與醫(yī)藥、先進制造等關(guān)鍵領(lǐng)域開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批重大示范工程。

　　國家科技重大專項是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的強大引擎，也是市場經(jīng)濟條件下激活創(chuàng)新能量的舉國體制的新實踐。

　　5年前，我國集成電路領(lǐng)域還是空白，進口芯片比進口石油花的錢還多得多；5年之后，我國構(gòu)建了以龍頭企業(yè)帶動，按照上下游配套進行系統(tǒng)部署的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。目前，集成電路重大專項一批核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備取得突破，集成電路裝備專項12英寸65—40納米介質(zhì)刻蝕機產(chǎn)品進入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線。

　　集成電路專項只是重大專項帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。核高基專項“申威1600”高性能CPU產(chǎn)品，成功應(yīng)用于國產(chǎn)千萬億次超級計算機；寬帶移動通信專項TD-SCDMA形成了以國內(nèi)企業(yè)為核心，從芯片、終端、系統(tǒng)、儀表到應(yīng)用較為完整的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈……正是實施了像集成電路、寬帶移動通信、數(shù)控機床、油氣開發(fā)等重大專項，才將一個個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來。

　　按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)國民經(jīng)濟重大需求啟動重大工程，形成上中下游配套合作、協(xié)同創(chuàng)新，成為我國推動科技發(fā)展的新思路。

　　除了重大專項，科技部早在本世紀初就啟動了電動汽車專項、國家半導(dǎo)體照明工程等，通過科技計劃和政策的持續(xù)支持，才使我國實現(xiàn)了從“學(xué)生”到引領(lǐng)者的身份轉(zhuǎn)換。中國新能源汽車和半導(dǎo)體照明新興產(chǎn)業(yè)走過道路，正是我國科技領(lǐng)域從追趕到跨越的典型例證。

　　科技部圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強系統(tǒng)部署、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成和應(yīng)用示范。

　　一方面，在涉及信息技術(shù)、生物等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。激光快速制造裝備研制成功；抗腫瘤新藥凱美納獲得生產(chǎn)許可；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，逐步拓展到民用領(lǐng)域；首臺海上6兆瓦風(fēng)電機組成功下線并完成安裝。

　　另一方面，一批重點示范工程成效顯著。37個“十城萬盞”半導(dǎo)體照明（LED）應(yīng)用試點城市，集中了近4500家半導(dǎo)體照明企業(yè)，總產(chǎn)值約1400億元，應(yīng)用燈具超過420萬盞，年節(jié)電超過4億度。25個“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范試點城市，已運行各類電動汽車1.5萬輛，新能源汽車實現(xiàn)小批量生產(chǎn)，國內(nèi)最大的電動汽車充換電站在北京建成；2000多輛新能源汽車在深圳大運會示范運營，載客量突破604萬人次。8年前，中國半導(dǎo)體照明上游產(chǎn)業(yè)幾乎是一片空白，下游應(yīng)用剛剛起步，功率芯片全部依賴進口，而現(xiàn)在一條從上游到下游集成應(yīng)用的較為完整的具備較強國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成?！敖鹛枴笔痉豆こ讨С只哪⒕W(wǎng)、建筑一體化、園區(qū)集中連片式光伏發(fā)電等343個項目，總裝機容量超過1300兆瓦。國家風(fēng)光儲輸示范工程一期在河北張家口成功投產(chǎn)，標志著我國建成了世界上首座集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能和智能輸電“四位一體”的新能源示范電站，實現(xiàn)了新能源并網(wǎng)、關(guān)鍵設(shè)備和工程建設(shè)等方面的重大技術(shù)突破，也為我國電網(wǎng)接納大規(guī)模新能源提供了良好示范。下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)進展順利，在長三角地區(qū)完成200萬戶NGB試驗示范網(wǎng)建設(shè)，入戶帶寬100M。