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    新華社北京１０月１６日電(新華社記者周英峰) 黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。 十六大以來，在黨中央堅強領導下，黨的組織制度和黨內基層民主建設扎實推進，取得豐碩成果。 
    黨的代表大會制度建設邁出新步伐
    黨的代表大會制度，是黨的帶根本性的組織制度。各地嚴格遵循黨章，按照中央要求，堅持和完善黨的代表大會制度，積極探索代表發(fā)揮作用的途徑和方式。
    一是落實黨代表大會代表任期制。截至目前，２７個?。▍^(qū)、市）制定出臺了貫徹落實代表任期制暫行條例的實施辦法；３６５個市（州）、２６８４個縣（市、區(qū)）探索建立了代表提案和提議、調查研究、列席黨委有關會議、聯(lián)系服務黨員群眾等配套工作制度；２０個省（區(qū)、市）、１７４個市（州）、７８０個縣（市、區(qū)）成立了黨代表大會代表聯(lián)絡工作機構，分別占總數(shù)的６４．５％、４６．５％、２７．９％。廣東、浙江分別在全省建立了４２７８個、３９７２個黨代表工作室，接訪黨員群眾。
    二是做好代表選舉工作。采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法，廣泛發(fā)動基層黨組織和黨員參與代表選舉。參與黨的十八大代表人選推薦提名的黨員比例達９８％，代表選舉的差額比例多于１５％；各?。▍^(qū)、市）黨代表大會代表選舉的差額比例由上次換屆的２６．４％提高到２８．７％，各市、縣黨代表差額比例平均分別為２２．３％、２１．７％。各級黨組織注重對代表人選“德”的考察，注重推薦優(yōu)秀黨員作為代表人選。黨的十八大代表人選實行差額考察，３１個省（區(qū)、市）代表人選差額考察的比例平均達１３．４％，并對代表候選人初步人選名單進行公示。加大從生產(chǎn)和工作一線推選代表力度，重點提高工人、農(nóng)民代表比例。黨的十八大代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員占３０．５％，比十七大時提高了２．１個百分點；代表中的工人黨員比例有較大幅度提高，由十七大時的５１名增加到１６９名（包括農(nóng)民工黨員２６名），占７．４％。這次黨委換屆的３１個?。▍^(qū)、市）黨代表大會代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員占３３．４％，比上屆提高２．２個百分點。
    三是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。試行黨代表大會常任制的縣（市、區(qū)）落實代表任期制，建立黨代表大會年會制，在年會的內容和程序、代表發(fā)揮作用的途徑和方式以及工作機制等方面進行了積極探索，積累了新的經(jīng)驗。一些地方還選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代表大會常任制試點。
   黨內選舉制度改革取得新進展
    各地按照中央要求，結合實際，落實黨員民主權利，改進候選人提名制度和選舉方式，提高候選人提名、介紹、選舉中的民主質量。 
    一是改進候選人提名方式。許多地方在基層黨組織換屆選舉中，采取組織推薦、黨員和群眾公開推薦、黨員個人自薦相結合的方式產(chǎn)生候選人。全國大部分地方村級黨組織換屆選舉采取“兩推”辦法，即黨員推薦和村民推薦相結合產(chǎn)生村黨組織領導班子成員人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，遼寧等地探索采取實名推薦的辦法，確定初始提名人選。地方黨委換屆時，各地普遍對新一屆黨委領導班子人選進行全額定向民主推薦，對現(xiàn)任班子成員進行民主測評、民主評議，對擬提拔人選普遍進行二次推薦，民主推薦、民主測評的真實性、科學性進一步增強。
    二是拓寬候選人介紹方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織換屆中，許多地方采取召開見面會、競職陳述、回答黨員群眾提問、實地調研、公布工作實績等方式介紹候選人。遼寧、河北等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委換屆中還采取櫥窗展示、制作展板、播放錄像、媒體介紹等方式，形象直觀地介紹候選人情況。
    三是完善黨內選舉辦法。各地通過適當提高候選人差額比例，擴大了選舉中的民主。地方黨委換屆中，３１個?。▍^(qū)、市）黨委委員候選人差額比例平均為１１．９％，比上次換屆提高０．６個百分點。普遍提高市、縣黨委委員、候補委員候選人差額比例。其中，市委委員、候補委員的差額比例平均為１４．９％，縣委委員、候補委員的差額比例平均為１１．３％。