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　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央科學(xué)判斷形勢(shì)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是、按照客觀規(guī)律辦事，黨的治國(guó)理政水平及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力有了顯著提升。

　　理論創(chuàng)新的能力顯著提高

　　理論創(chuàng)新的能力是最重要的領(lǐng)導(dǎo)能力，是黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。十六大以來(lái)這10年，我們面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世情、國(guó)情、黨情、社情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨科學(xué)判斷形勢(shì)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義發(fā)展的新境界，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。我們黨理論創(chuàng)新最突出的表現(xiàn)是，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，將科學(xué)發(fā)展的深刻涵義納入黨的執(zhí)政理念，并在此基礎(chǔ)上提出包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”這一科學(xué)概念，深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是堅(jiān)持馬克思主義。十六大以來(lái)的理論創(chuàng)新具有鮮明的特點(diǎn)，即黨的理論創(chuàng)新是在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是堅(jiān)持馬克思主義基本原理和繼承黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要思想基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是回答和解決中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展中一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；同時(shí)，把理論創(chuàng)新與理論武裝有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。應(yīng)該說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是黨的執(zhí)政理念的重要升華，黨的理論創(chuàng)新有力地提高了全黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維和創(chuàng)新思維的能力。

　　依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)

　　能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，是執(zhí)政黨是否成熟的重要標(biāo)志。十六大以來(lái)的10年是我國(guó)法治建設(shè)力度最大的10年，它彰顯了我國(guó)執(zhí)政能力的增強(qiáng)。2002年黨的十六大將社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。2007年召開(kāi)的黨的十七大，明確提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了全面部署。10年來(lái)，我們黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固。在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民各項(xiàng)權(quán)利、確保國(guó)家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強(qiáng)?？偟目?，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。

　　改革開(kāi)放的能力持續(xù)加強(qiáng)

　　實(shí)踐證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力支持和體制保障。回顧十年來(lái)改革開(kāi)放的歷程，有這樣幾個(gè)突出特點(diǎn)：第一，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨中央在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的實(shí)踐中，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，使改革開(kāi)放不斷取得新進(jìn)展和新突破。第二，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線推進(jìn)改革開(kāi)放。緊緊扭住緊緊建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，按照建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。10年來(lái)，黨中央把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，在鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。與此同時(shí)，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系；著眼于建立現(xiàn)代金融體系，繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；深化科技體制改革和國(guó)有企業(yè)改革；深化文化體制和社會(huì)體制改革，加大教育、衛(wèi)生領(lǐng)域改革的力度，加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)。第四，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面、配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革開(kāi)放。為了打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)；更加注重處理好重點(diǎn)領(lǐng)域改革與全面改革的關(guān)系，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；更加注重提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，保證改革整體推進(jìn)、配套進(jìn)行。第五，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利互贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，努力形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊和影響下，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨新的挑戰(zhàn)，遭遇的經(jīng)濟(jì)糾紛和貿(mào)易摩擦增多。在這種情況下，中央和國(guó)務(wù)院作出一系列部署，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，健全服務(wù)保障，使我國(guó)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　宏觀調(diào)控的能力不斷提高

　　宏觀調(diào)控能力是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不可或缺的領(lǐng)導(dǎo)力。十六大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐債危機(jī)仍然處于高危階段，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍處在衰退邊緣；從國(guó)內(nèi)看，制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有根本解決，改革發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙凸顯。在復(fù)雜的矛盾和困難面前，黨中央審時(shí)度勢(shì)，將政府宏觀調(diào)控“有形之手”與市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善宏觀調(diào)控體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、靈活性和有效性。黨中央進(jìn)行宏觀調(diào)控具有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：第一，正確處理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)政、貨幣、價(jià)格、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等各項(xiàng)調(diào)控政策的一致性和協(xié)調(diào)性，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，把物價(jià)漲幅控制在合理區(qū)間內(nèi)。第二，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的同時(shí)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾，為今后和更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。第三，正確處理總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在進(jìn)一步緩解總量矛盾的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺(jué)性、主動(dòng)性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。第四，正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用，在更高層次上利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)國(guó)家和企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平。第五，正確處理局部與全局的關(guān)系，在加強(qiáng)總體布局、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，真正做到區(qū)別對(duì)待、有保有壓。第六，正確處理發(fā)展與改革的關(guān)系，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為改革提供良好環(huán)境和條件，又要深化改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。特別是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。實(shí)踐證明，近年來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控取得明顯成效，在世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩甚至進(jìn)入衰退之時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了較高的增速，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。宏觀調(diào)控不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。