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　　——黨的十六大以來(lái)經(jīng)驗(yàn)與啟示述評(píng)之四

    新華網(wǎng)北京１０月３１日電 歷史，總是在回望中意味深長(zhǎng)。

　　２００２——２０１２，黨的十六大以來(lái)的輝煌十年，蘊(yùn)含著怎樣的醇厚與綿長(zhǎng)？

　　如果說(shuō)十年的發(fā)展譜就了一曲壯美的樂(lè)章，那么民主與民生就是雙重變奏，緊扣著以人為本的鮮明主題。

　　如果說(shuō)十年的進(jìn)步開辟出一片新的歷史星空，那么民主與民生猶如奪目的雙子星座，交相輝映，映照出一條科學(xué)發(fā)展的崛起之路。

　　發(fā)揚(yáng)民主，改善民生，十年點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，匯成奔騰的江河。這是一條歷史之河，留下前人艱辛探索的腳步；這是一條未來(lái)之河，給予后人深刻的啟迪。

　　民主與民生的課題，時(shí)代迫切需要回答，答案在歷史的回聲里，在未來(lái)的呼喚中……

　　民主與民生的雙重變奏

　　這里，曾是一部新的歷史樂(lè)章的起點(diǎn)，如今，變奏的音符又悄然涌動(dòng)——

　　吃罷早飯，小崗村的村民們便向大包干紀(jì)念館報(bào)告廳聚集。

　　２０１２年８月２８日上午，不到一刻鐘，上百村民把報(bào)告廳擠得滿滿當(dāng)當(dāng)——他們要與縣委書記、縣長(zhǎng)面對(duì)面探討房屋改造、發(fā)展旅游的大事。嚴(yán)俊昌，當(dāng)年大包干帶頭人之一，坐在最前排。

　　“怎么改？”“錢誰(shuí)來(lái)出？”“質(zhì)量如何保證？”鄉(xiāng)親們與縣領(lǐng)導(dǎo)你一言我一語(yǔ)。這一刻，人人都是小崗村民生發(fā)展的決策者……

　?。常茨昵澳莻€(gè)寒夜，那昏黃的燈光，那張“生死契約”上１８?jìng)€(gè)鮮紅的手印，仿佛又在嚴(yán)俊昌眼前。

　　驀然回首，感慨萬(wàn)端：

　　“大包干，我們一夜過(guò)了溫飽線，多年卻沒(méi)邁過(guò)富?？病Ｈ缃衩裰髯h政，大家心想一處，勁使一處，才能過(guò)上富裕日子。”這是他這十年中最深的感受。

　　這也是千千萬(wàn)萬(wàn)“小崗村”人的心聲——

　　華西村老黨員謝鶴齡說(shuō)：“民主是一種素質(zhì)，素質(zhì)上去了，才能有大發(fā)展?！?/p>

　　合肥市西園街道黨工委書記彭兆耀說(shuō)：“民主是一種尊重，改善民生，要讓居民做主。”

　　浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)：“民主是一種力量，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，辦成了以前辦不成的大事?！?/p>

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　　十年來(lái)，由民生而求民主、因民主而促民生的雙重變奏，成為新世紀(jì)中國(guó)改革發(fā)展交響曲中的華彩樂(lè)章。

　　——這是大時(shí)代里一曲民主與民生的和聲。

　　全國(guó)政協(xié)常委李君如這樣詮釋這個(gè)大時(shí)代的主題：

　　改革開放之初，最大的民生是解決生存問(wèn)題，更多的是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“自主權(quán)”交給群眾。今天，解決就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題，是各級(jí)政府的職責(zé)所在，必然要求加大群眾參與和監(jiān)督力度。民主和民生就以新的形式凸顯出來(lái)。

　　這是一幅民生改善的標(biāo)示圖：這十年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)９．２％和８．１％，是新中國(guó)歷史上居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步建立，教育、醫(yī)療體制改革向縱深推進(jìn)，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強(qiáng)烈的民生難題正逐步解決……

　　這是一張民主推進(jìn)的時(shí)間表：２００４年，“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法；２００５年，全國(guó)人大歷史上首次立法聽證會(huì)舉行；２００８年，政府信息公開條例正式實(shí)施；２０１０年，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”；２０１１年，９８?jìng)€(gè)中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)首次向社會(huì)公布；２０１２年，近８萬(wàn)個(gè)政務(wù)微博架起“網(wǎng)民問(wèn)政”和“政府施政”間的溝通橋梁……

　　十年間，政府、民眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)和日益增長(zhǎng)的民主法制意識(shí)推動(dòng)著民意表達(dá)與善政的良性互動(dòng)。而“甕安事件”“躲貓貓”“釣魚執(zhí)法”“烏坎事件”等一連串事件，讓人們看到了公權(quán)力對(duì)待民意所持不同態(tài)度而產(chǎn)生的不同后果。

　　只有傾聽民意并接受民意，才能實(shí)現(xiàn)民意得到尊重、民生得到改善、政府得到信任的“多贏”。

　　——這是大轉(zhuǎn)型中一曲創(chuàng)新民主、開拓民生的奏鳴。

　　江蘇省江陰市山泉村曾矛盾重重、貧窮落后。２００９年，村民們直選能人李全興為村委會(huì)主任。

　　從此，每筆錢怎么賺的，每分錢怎么花的，村民們每季度都會(huì)收到一本明細(xì)賬。新房怎么建、橋梁怎么架，都由村民代表大會(huì)表決。年底，村委會(huì)班子成員拿到最后一個(gè)月工資，全體起立向村民致敬……

　　三年后，山泉村變成了富裕村。

　　李全興說(shuō)，這些年不少百姓生活好了，為什么反倒氣不順了？是因?yàn)樾枨髮哟胃吡?，參與意識(shí)強(qiáng)了。我們要適應(yīng)這種變化。

　　經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，利益群體的多元，公民訴求的增加，必然帶來(lái)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)的轉(zhuǎn)型，必然要求民主與民生的創(chuàng)新。

　　是什么引領(lǐng)了這創(chuàng)新的旋律？

　　中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，是“黨內(nèi)民主”創(chuàng)新體制的建設(shè)。

　　“黨內(nèi)民主是黨的生命”第一次出現(xiàn)在黨的十六大報(bào)告里；十七大報(bào)告又提出“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”；今年７月２３日，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展黨內(nèi)民主”“發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主”……

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者李成認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨推行黨內(nèi)民主……可能提供一個(gè)漸進(jìn)的和可控的中國(guó)式民主的實(shí)驗(yàn)。

　　十年間，官員差額選舉、“公推票決”穩(wěn)步推進(jìn)。最引人注目的是，２０１１年，江蘇省差額選舉出１３位省委常委。

　　十年間，全國(guó)９８％以上村委會(huì)實(shí)行直接選舉，８５％的村建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，８９％的社區(qū)建立居民代表大會(huì)……

　　十年間，從兩會(huì)議政到立法聽證，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政到?jīng)Q策聽證，從中央領(lǐng)導(dǎo)在田間地頭聽取民意到工人農(nóng)民進(jìn)中南海建言獻(xiàn)策……

　　民主新風(fēng)撲面而來(lái)，民生創(chuàng)舉隨之展現(xiàn)：

　　取消延續(xù)２６００年的農(nóng)業(yè)稅，全面實(shí)現(xiàn)九年免費(fèi)義務(wù)教育，建立全民醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)……

　　——這是大考驗(yàn)中一曲民生持續(xù)、民主穩(wěn)健的復(fù)調(diào)。

　　從２００３年春季的非典疫情開始，西南大部旱魃逞兇、汶川特大地震、玉樹地震、舟曲泥石流，再到國(guó)際金融危機(jī)引起的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，共和國(guó)走過(guò)了一段不平坦的歲月。

　　多難興邦。嚴(yán)峻的日子里，黨和人民始終在一起：廢墟中，人們被那噓寒問(wèn)暖的聲音溫暖著；旱田里，人們面對(duì)那緊鎖眉頭尋找生機(jī)的面容期待著；工廠里，碼頭上，人們被那沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)指揮有序的笑容鼓舞著——在各級(jí)部門密集調(diào)研和發(fā)揚(yáng)民主集思廣益中，中國(guó)戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)。

　　當(dāng)一座座新樓在廢墟上拔地而起，當(dāng)朗朗的讀書聲從新課堂里傳出，當(dāng)一攬子計(jì)劃措施讓經(jīng)濟(jì)巨輪再次遠(yuǎn)航，民生步伐依舊堅(jiān)定，民主旗幟更加鮮艷……

　　復(fù)旦大學(xué)教授林尚立說(shuō)，中國(guó)民主發(fā)展的邏輯起點(diǎn)是人民成為國(guó)家主人。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將廣大人民凝聚為一個(gè)有機(jī)整體，不但保障其政治權(quán)益，而且保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)益。正是在這樣的大主題下，民主建設(shè)與民生建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，比翼齊飛。