航道已經(jīng)開通，法治中國在望。2014年10月20日至23日，以“全面推進依法治國”為主題的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京勝利召開。 全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了重要部署，對新時期新形勢下建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的思路和框架作出了全面論述。其中，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系的闡述，關(guān)于建立依法執(zhí)政、依法行政若干重大制度的論述，關(guān)于保障審判權(quán)和檢察權(quán)獨立公正行使的強調(diào)，關(guān)于完善依法維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)、利益表達等系列社會機制的要求，展現(xiàn)了我們黨在法治理論上的重大創(chuàng)新、在法治建設(shè)體制機制上的重大創(chuàng)新。全會公報表明，經(jīng)過新中國60多年、改革開放30多年的積極探索，我們黨已經(jīng)能夠以更加自覺、更加理性的態(tài)度，以更加理論化的高度來推進依法治國。這種理論上的成熟和實踐上的自覺，鑄就了中國法治史上的里程碑，其意義將隨著中國改革的推進而逐漸展現(xiàn)出來。 從宏觀層面看，全面推進依法治國，必將使中華民族綿延數(shù)千年的法律實踐邁上一個新境界。中華法律文明歷史悠久，傳統(tǒng)法律文化中重公權(quán)、輕私權(quán)，重人治、輕法治，重倫理、輕是非的問題暴露，而德治與法治互補、“禮樂政刑”綜合為治的優(yōu)勢彰顯。如何創(chuàng)造性繼承、創(chuàng)新性發(fā)展，是在一個較長歷史時期內(nèi)我們黨治國理政的重大課題。四中全會在依法治國總目標(biāo)下提出的五個堅持——“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持人民主體地位”“堅持法律面前人人平等”“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”“堅持從中國實際出發(fā)”，充分體現(xiàn)出我們黨對歷史大勢觀察的闊度、把握的深度，必將開拓中國法治文明發(fā)展的光輝前景。 從中觀層面看，全面推進依法治國，必將加快國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。國家治理體系，以法制體系為基礎(chǔ)；國家治理能力，首先表現(xiàn)為依法執(zhí)政、依法行政的能力。以法為大、循法而行，是各種制度良性運行的基礎(chǔ)要求，是各級政府動員、分配、組織、監(jiān)管、服務(wù)等功能正常發(fā)揮、正向發(fā)揮的基本保障。四中全會公報提出了政府“機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”的要求，提出了建立“政府權(quán)力清單制度”“重大行政決策法定程序”“行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制”“重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制”等一系列重要制度，以寬闊的歷史眼光、巨大的政治魄力破除了長久以來存在的“權(quán)”與“法”關(guān)系的困擾，在深層次上突破了國家治理能力升級的瓶頸。 從微觀層面看，全面推進依法治國，必將有助于打破中國改革的各種深層壁壘。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，依法治國是全面深化改革的現(xiàn)實要求：權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，需要法來擺正；公權(quán)與私權(quán)的分野，需要法來確證；政府與市場的界限，需要法來劃定；效率與公平的矛盾，需要法來平衡。重大改革于法有據(jù)，能保證改革的價值方向；改革之后以法建制，能保存改革的珍貴成果。而法治對公平正義的呵護與保障，比如依法維權(quán)機制、化解糾紛機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制的建立健全，也將最大限度地彌合社會分歧、消解社會矛盾、減少社會戾氣、凝聚改革共識。 公平正義的希望在法治，改革發(fā)展的前途在法治。黨的十八屆四中全會從最長遠處勾勒了法治中國的框架，從最細節(jié)處規(guī)劃了依法治國的措施，已經(jīng)為法治領(lǐng)域的各項改革吹響了號角。今天，唯有堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益，維護社會公平正義，全面推進依法治國，才能為建設(shè)法治中國開辟康莊大道，引領(lǐng)中國進入發(fā)展新境界，才能為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的達成、為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供最堅實的保障。（光明日報社論） |
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