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年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)(上):穩(wěn)中有進(jìn)看亮點(diǎn)
發(fā)表時(shí)間:2014-07-28   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  7.4%是快是慢?上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐后,很難看到糾結(jié)于快與慢的分析。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源直言:“因?yàn)楹臀覀兊念A(yù)期都基本一致,所以它沒(méi)有什么更多的值得分析的。重要的還是對(duì)于它內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和變化做一個(gè)分析解讀,比如一季度7.4%,二季度7.5%,這說(shuō)明什么呢?說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢(shì),把握這個(gè)狀態(tài)很重要?!?/p>

  實(shí)現(xiàn)“五穩(wěn)”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍是全球亮點(diǎn)

  毫無(wú)疑問(wèn),上半年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德最近在對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況表示失望的同時(shí),卻對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表示了樂(lè)觀(guān):“看看崛起中的亞洲國(guó)家,尤其是中國(guó),我們感到放心,因?yàn)樗鼪](méi)有出現(xiàn)大幅下滑,而是稍微放緩增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年可取得7%至7.5%的增長(zhǎng)?!?/p>

  姚景源介紹,看宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)要把握四大指標(biāo):增長(zhǎng)、物價(jià)、就業(yè)和國(guó)際收支平衡狀況。上半年我國(guó)GDP完成27萬(wàn)億元,一季度增長(zhǎng)7.4%,二季度增長(zhǎng)7.5%,二季度比一季度稍快了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)來(lái)分析,投資、消費(fèi)和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是48.5%、54.4%和-2.9%。

  雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在換擋,但是就業(yè)仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬(wàn)人,同比多增12萬(wàn)人。農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量同比增長(zhǎng)1.8%,增加307萬(wàn)人,就業(yè)總體形勢(shì)保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。到二季度末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%,處于較低水平。“在就業(yè)壓力極大的情況下,上半年完成了全年就業(yè)目標(biāo)的73.7%,從這個(gè)角度來(lái)看上半年,應(yīng)當(dāng)講中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了一個(gè)來(lái)之不易的良好成就!”姚景源說(shuō)。

  物價(jià)的表現(xiàn)波瀾不驚,上半年和6月份當(dāng)月的CPI均為2.3%,比全年的調(diào)控上限低1.2個(gè)百分點(diǎn)。由于我國(guó)物價(jià)受食品價(jià)格影響較大,而糧食又在食品價(jià)格中發(fā)揮核心作用,所以,在夏糧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十一連增”的情況下,如果不出現(xiàn)極端惡劣天氣,全年糧食再獲豐收的可能性很大,從而為穩(wěn)定糧價(jià)并進(jìn)而穩(wěn)定食品價(jià)格創(chuàng)造了有利條件。

  進(jìn)出口情況也呈現(xiàn)逐步回暖的態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),上半年我國(guó)進(jìn)出口總值12.4萬(wàn)億元人民幣,比去年同期下降0.9%,其中出口6.5萬(wàn)億元,下降1.2%;進(jìn)口5.9萬(wàn)億元,下降0.6%;貿(mào)易順差6306.1億元,收窄6.5%。按美元計(jì)價(jià)上半年進(jìn)出口、出口和進(jìn)口值分別同比增長(zhǎng)1.2%、0.9%和1.5%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的工業(yè)品出口交貨值數(shù)據(jù)顯示,上半年的出口總體是平穩(wěn)的,而且趨向于回暖。

  增長(zhǎng)趨穩(wěn)、就業(yè)總體穩(wěn)定、物價(jià)基本平穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)固、居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),在面臨“三期疊加”所帶來(lái)的挑戰(zhàn)下,在不斷加大的增長(zhǎng)速度下行壓力下,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了這五個(gè)“穩(wěn)”,可圈可點(diǎn),難能可貴。

  調(diào)整“五進(jìn)”,轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄能量孕育突破

  在緩中趨穩(wěn)的數(shù)據(jù)背后,調(diào)整和轉(zhuǎn)型在悄然進(jìn)行。

  債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)……一系列問(wèn)題都凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫,也意味著轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難,但轉(zhuǎn)型升級(jí)的能量在積蓄,突破在孕育,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中成長(zhǎng),而且勢(shì)頭良好。

  銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東歸納上半年經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)時(shí)表示,這輪經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)跟結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)。第一個(gè)方面看PMI(采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù))的結(jié)構(gòu),這輪新訂單中很多跟轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的行業(yè)景氣在往上走,而過(guò)去很多傳統(tǒng)的行業(yè),包括石油加工、有色等,景氣都往下走。第二個(gè)從出口結(jié)構(gòu)來(lái)看,在高新技術(shù)層面是回升,而過(guò)去的傳統(tǒng)產(chǎn)品還是在回落的狀態(tài)。第三個(gè)從消費(fèi)看,一般消費(fèi)相對(duì)平穩(wěn),過(guò)去曾經(jīng)拉動(dòng)整個(gè)消費(fèi)的房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè),以及石油石化和汽車(chē)等方面有所回落,穩(wěn)住消費(fèi)水平更多是靠新興的力量,如網(wǎng)購(gòu)的上升非常之快。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心調(diào)查,整個(gè)消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。這與零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)性變化有關(guān)系,更多的零售由網(wǎng)購(gòu)帶來(lái),這一點(diǎn)從快遞業(yè)務(wù)連續(xù)三年保持50%以上的增長(zhǎng)可以得到印證。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)給上半年的結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)了五個(gè)“進(jìn)”:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有進(jìn),上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是46.6%,比去年同期提升了1.3個(gè)百分點(diǎn);二是需求結(jié)構(gòu)上有進(jìn),上半年內(nèi)需對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是102.9%;三是地區(qū)結(jié)構(gòu)上有進(jìn),東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng);四是居民收入分配結(jié)構(gòu)上有進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,總體居民收入的增長(zhǎng)速度比財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速分別高2個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn),這意味著居民收入在國(guó)民收入分配中的比重在提升;五是節(jié)能減排上有進(jìn),上半年單位GDP能耗同比下降4.2%。

  盛來(lái)運(yùn)特別分析到,去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為46.1%,第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),今年上半年服務(wù)業(yè)占GDP的比重是46.6%,繼續(xù)保持了增速快于第二產(chǎn)業(yè)、占GDP比重持續(xù)提高的勢(shì)頭。這種趨勢(shì)性的變化,是經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn),也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來(lái)的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

  “改革元年”,簡(jiǎn)政放權(quán)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革好戲連連

  2014年被人們稱(chēng)為“改革元年”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋背后,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的換擋,向改革要?jiǎng)恿Γ侨鐣?huì)的共識(shí),也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)持續(xù)向穩(wěn)的根本途徑。

  按照黨的十八大提出全面深化改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表,各方面的改革不斷推進(jìn)。

  轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府開(kāi)門(mén)的第一件大事,從各部門(mén)曬出“權(quán)力清單”,到國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)取消和下放數(shù)以百計(jì)的審批權(quán)力,政府努力轉(zhuǎn)變職能,為市場(chǎng)主體松綁,給經(jīng)濟(jì)注入活力。

  重點(diǎn)領(lǐng)域改革,更是好戲連連。

  財(cái)稅改革是重頭戲。年初以來(lái),“營(yíng)改增”不斷擴(kuò)圍,鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)、電信業(yè)先后被納入試點(diǎn)范圍,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的“營(yíng)改增”又邁出關(guān)鍵的重要一步?!白鳛樨?cái)稅改革的重頭戲,‘營(yíng)改增’將倒逼整個(gè)財(cái)稅體制改革,帶來(lái)包括地方主體稅種重建,現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制改革,以及進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系等一系列重大變化?!敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇如是評(píng)價(jià)。不久前,中共中央政治局審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,提出了新一輪財(cái)稅改革的目標(biāo)是,建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的現(xiàn)代財(cái)政制度。

  價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái),國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)放開(kāi)了包括四個(gè)方面的22種商品和服務(wù)價(jià)格。一是醫(yī)藥領(lǐng)域,包括低價(jià)藥品和民營(yíng)醫(yī)院的服務(wù)價(jià)格。第二類(lèi)是鐵路運(yùn)輸價(jià)格,放開(kāi)企業(yè)投資的準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價(jià)格。第三類(lèi)是電信服務(wù),配合工信部把所有電信資費(fèi)全部放開(kāi)。第四類(lèi)是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)價(jià)格。同時(shí)還放開(kāi)了種子、蠶繭、小工業(yè)鹽價(jià)格。

  國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,各方面對(duì)放開(kāi)價(jià)格給予了積極評(píng)價(jià),在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了立竿見(jiàn)影的效果,比如說(shuō)電信資費(fèi)領(lǐng)域,由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇,價(jià)格放開(kāi)后相關(guān)的電信企業(yè)陸續(xù)開(kāi)始降低部分資費(fèi)的水平?!跋嘈胚@樣的變化會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)在其他放開(kāi)的商品和服務(wù)里面。放開(kāi)價(jià)格能吸引民間投資進(jìn)入到這些領(lǐng)域,增加市場(chǎng)活力,擴(kuò)大供給,深化競(jìng)爭(zhēng),會(huì)促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)成本的下降和效率的提高?!痹诶脙r(jià)格杠桿促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,今年以來(lái),國(guó)家發(fā)改委在生產(chǎn)領(lǐng)域里也實(shí)施了階梯價(jià)格,陸續(xù)出臺(tái)了環(huán)保電價(jià)政策,對(duì)于超過(guò)能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加收懲罰性的電價(jià)。很多企業(yè)由于環(huán)保價(jià)格政策的實(shí)施,都在積極進(jìn)行節(jié)能減排。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展的海上風(fēng)電價(jià)格政策出臺(tái)后,激發(fā)了社會(huì)投資的熱情。

  國(guó)有企業(yè)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,新一輪國(guó)企改革拉開(kāi)大幕。國(guó)務(wù)院國(guó)資委7月15日宣布,在中央企業(yè)啟動(dòng)4項(xiàng)改革的試點(diǎn):國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)、向央企派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

  穩(wěn)中有進(jìn),激發(fā)活力。上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)艱難中前行,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中發(fā)展,成績(jī)來(lái)之不易,亮點(diǎn)仍然耀眼。(朱劍紅)

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責(zé)任編輯:張智萍
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