具有公共屬性的場所、機構(gòu)開展商業(yè)運營的邊界應予以明確，不能任其擴大進而妨礙基本的公共服務 有電信企業(yè)近日表示，其在機場、火車站的貴賓廳將逐步關(guān)閉。與此同時，還有更多企業(yè)在醞釀減少貴賓廳。 貴賓廳退場，有人鼓掌，說貴賓廳早該關(guān)了，有利于促進公平。也有人持保留意見，認為這純屬市場行為，開也好、關(guān)也好，都應由企業(yè)自己決定。 該如何看待貴賓廳？ 企業(yè)針對不同類型的客戶提供不同的服務，通過包括貴賓廳等項目在內(nèi)的服務來細分市場，本身無可厚非。仔細看看電信企業(yè)、銀行以及航空公司推出的貴賓廳服務協(xié)議，對服務對象設置了明確門檻。這些門檻往往以客戶的消費額度為依據(jù)，并沒有掛鉤身份級別。企業(yè)的貴賓廳服務，看起來是一種免費的特殊權(quán)利，實際上仍是消費者直接或間接付費所購買的服務項目。從這個角度看，企業(yè)出資設置貴賓廳，主要是市場行為，沒必要聯(lián)想太多。 對貴賓廳該不該干預，關(guān)鍵看其設置在哪兒。商業(yè)銀行在自己的營業(yè)網(wǎng)點設貴賓廳給大儲戶以便捷服務、酒店把最佳樓層確定為VIP客房留給金卡會員，這類商業(yè)行為普遍存在，不會引起什么爭議。機場、火車站等公共場所里的貴賓廳則不然。 目前，我國絕大多數(shù)機場、火車站有二重屬性。一方面定位于公共基礎(chǔ)設施，經(jīng)常強調(diào)不以營利為目的，并享受一定額度的財政補貼；另一方面又是具有法人資格的企業(yè)，可以開展多種經(jīng)營，賺取利潤，有的甚至拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)在資本市場上市。 機場、車站出租場地招攬企業(yè)設置貴賓廳，正是基于盈利訴求。在公共資源總體緊缺的背景下，雖然租金不菲，如某通信企業(yè)所言，大型機場的貴賓廳年租金在400萬元以上，仍然很受歡迎。機場、車站也把這看作一個利潤增長點費心經(jīng)營，在特定面積的場館內(nèi)輾轉(zhuǎn)騰挪，開辟更多的貴賓廳招租。 公眾對貴賓廳漸生不滿，則是從機場、車站的公共屬性出發(fā)。火車站原本就極為擁擠，劃出的貴賓廳越多，普通乘客能夠落腳的地方就越少。機場過去不會讓人和擁擠掛鉤，但隨著貴賓廳越開越多，高峰時段的候機樓也變得和火車站一樣，找不到坐的地方。這豈不是公共資源貴族化？ 公共基礎(chǔ)設施，公立、公益是其首要性質(zhì)，每個人都有公平使用的權(quán)利。這些場所開辟貴賓廳招攬企業(yè)租用，需要慎重考慮、科學評估、適當干預。政府管理部門應當明確，具有公共屬性的場所、機構(gòu)開展經(jīng)營的邊界在哪里，不能任其擴大進而妨礙基本的公共服務。機場、車站的經(jīng)營者要認清自身的公共屬性，在滿足基本的公共服務后，方可利用富余的服務資源用于商業(yè)經(jīng)營。租用貴賓廳的企業(yè)，盡管只是承租方、對開辟場地建貴賓廳沒有決定權(quán)，也應算算投入產(chǎn)出賬。如果成本不低、經(jīng)濟效益一般，但社會影響負面，不妨主動調(diào)整精減貴賓廳，轉(zhuǎn)而以其他手段吸引優(yōu)質(zhì)客戶。（白天亮） |
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