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重視立法博弈的價(jià)值挖掘
發(fā)表時(shí)間:2014-07-16   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  □立法博弈的顯性?xún)r(jià)值在于立法決策的科學(xué)合理,而潛在價(jià)值在于法治精神的培育

  近日幾位好友席間閑聊,說(shuō)起深圳擬立法規(guī)定酒駕“同乘受罰”這一話(huà)題。如同網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上的熱鬧,同桌的人都急于表達(dá)自己的看法。支持者大聲說(shuō)著理由,反對(duì)者也極力陳述觀點(diǎn)。雖然兩種聲音誰(shuí)也沒(méi)能說(shuō)服誰(shuí),但酒酣席散之后,沒(méi)有一個(gè)喝了酒的人是開(kāi)車(chē)走的。此情此景,讓人感慨:這或許就是立法博弈的價(jià)值體現(xiàn)吧。

  所謂立法博弈,就是在立法過(guò)程中,相關(guān)利益主體通過(guò)公開(kāi)平臺(tái)充分表達(dá)自己觀點(diǎn),進(jìn)而達(dá)成立法合意。立法博弈的顯性?xún)r(jià)值在于立法決策的科學(xué)合理,而潛在價(jià)值在于法治精神的培育。換言之,公開(kāi)、廣泛、充分的討論,不但能使立法取得更大公約數(shù),還能讓更多的人知曉法律規(guī)定、明晰法理要義,從而尊重法律、信仰法律、遵守法律。從這個(gè)角度看,不管深圳酒駕“同乘受罰”是否能落到實(shí)處,但可以肯定的是,不酒駕、不乘坐酒駕車(chē)的觀念現(xiàn)已是越來(lái)越深入人心了。

  良法之治是社會(huì)的共同期盼,博弈是制定良法的重要保障。挖掘立法博弈的價(jià)值,推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),離不開(kāi)立法機(jī)關(guān)、媒體、公眾的共同努力。

  民主立法、開(kāi)門(mén)立法,是我國(guó)法制建設(shè)的一條主線(xiàn)。近年來(lái),各級(jí)立法機(jī)關(guān)在立法公開(kāi)方面邁出了較大步伐,也取得了有目共睹的成就。然而,有的立法機(jī)關(guān)對(duì)立法博弈還是有所顧慮,最為典型的表現(xiàn)就是害怕聽(tīng)、聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)。要么我行我素,你說(shuō)你的,我干我的;要么縮手縮腳、裹足不前,一遇爭(zhēng)議就擱置。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,以及全面深化改革的推進(jìn),立法過(guò)程中涉及的利益調(diào)整將會(huì)越來(lái)越多,意見(jiàn)分歧也會(huì)越來(lái)越大,立法博弈無(wú)疑會(huì)成為一種常態(tài)。面對(duì)博弈過(guò)程中的爭(zhēng)議,立法機(jī)關(guān)如何保持法治定力,需要勇氣,也考驗(yàn)著智慧。

  媒體是社會(huì)的瞭望哨,也是立法博弈的引導(dǎo)者。面對(duì)厚厚的法律草案文本,普通老百姓看不過(guò)來(lái)、也難以看出門(mén)道,這就需要媒體的敏銳發(fā)現(xiàn)和通俗轉(zhuǎn)達(dá)。然而,有的媒體為了吸引眼球,或者因?yàn)橛浾叻晒αΣ粔?,在?duì)法律草案的報(bào)道中,時(shí)不時(shí)出現(xiàn)聳人聽(tīng)聞、斷章取義等現(xiàn)象,一番熱炒、熱評(píng)后,才發(fā)現(xiàn)是擺了烏龍、鬧了笑話(huà)。有的甚至因?yàn)槊襟w誤讀,影響到法律的出臺(tái)或執(zhí)行。這顯然與媒體責(zé)任背道而馳。因此,引導(dǎo)博弈、呈現(xiàn)爭(zhēng)議,媒體需要及時(shí)理性、客觀準(zhǔn)確、生動(dòng)形象地去解讀法律草案。

  對(duì)法律草案發(fā)表看法、提出意見(jiàn),是公民的權(quán)利;對(duì)某個(gè)法律草案條文的認(rèn)可與反對(duì),是個(gè)人的自由。立法博弈需要的是依法據(jù)理地爭(zhēng)論,而不是聲高音大地爭(zhēng)吵,更不是無(wú)端指責(zé)和調(diào)侃漫罵。綜觀深圳酒駕“同乘受罰”的爭(zhēng)議,有個(gè)可喜的現(xiàn)象:從促進(jìn)社會(huì)文明論述、以法治視角觀察、提出建設(shè)性意見(jiàn)的討論成為主流。這正是公眾在立法博弈中逐步成熟的表現(xiàn)。

  總之,立法博弈應(yīng)有一個(gè)共同的價(jià)值遵循,那就是看法律草案規(guī)定是否代表最廣大人民群眾的根本利益,是否彰顯法治精神,是否有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義,是否符合中國(guó)的國(guó)情、社情、民情。(黃慶暢)

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