條例被誤讀，是一件尷尬的事情。正視問題，找出原因，打通政府與公眾之間良性互動的渠道，政府、媒體義不容辭 《事業(yè)單位人事管理條例》于今年7月1日正式施行，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。其中，事業(yè)單位實行合同制、3000余萬事業(yè)編制人員今起參加社保等相關(guān)解讀性報道，鋪天蓋地見諸報端、登上網(wǎng)絡(luò)。 正在此時，人力資源和社會保障部發(fā)布消息，稱社會上出現(xiàn)了對條例某些內(nèi)容的誤讀，并且誤讀內(nèi)容主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險方面。條例的實施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革開始實施。 說實話，在條例發(fā)布的第一時間，筆者與媒體、公眾的感受是相似的：這是事業(yè)單位體制改革中一項重要的制度安排，并且伴隨著該條例的正式實施，事業(yè)單位體制改革將會更加深入，特別是條例所涉及的事業(yè)單位工資制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、用人制度等諸多方面的改革都被提上議程，甚至即將啟動了。 可是，這只是媒體的感受、百姓的感受而已。類似的事情在此之前也時有發(fā)生，比如去年“收入分配制度改革”的一場誤會。為什么這些條例屢被誤讀呢？ 是文件起草不夠嚴謹，還是內(nèi)容表述存在瑕疵？漢字很豐富，很神奇，加個逗號或去掉個逗號，都可能讓含義發(fā)生巨大的變化。那么，出臺這么一項涉及千千萬萬百姓利益的公共政策，更需要在內(nèi)容表達等各方面反復(fù)推敲，力求精準。 除了條例文本可能存在的問題，條例制定的程序同樣值得反思。在條例制定特別是在征求意見的過程中，條例制定者是否做到了與相關(guān)部門、廣大民眾的充分溝通，讓大家事先了解條例制定的來龍去脈和條例的具體內(nèi)容，進而避免出臺后的誤會呢？其次，在條例發(fā)布的第一時間，相關(guān)部門應(yīng)及時向公眾作出必要的解讀。如果把這些工作做得足夠細致，條例還會被誤讀嗎？ 當(dāng)然，條例被誤讀，也不能全歸責(zé)于政府部門，一些媒體同樣難辭其咎。在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟條件下，在思想愈發(fā)多元的社會里，“標題黨”的現(xiàn)象層出不窮，“片面解讀”的事情時有發(fā)生，這些也難免對公眾形成誤導(dǎo)。 條例被誤讀，是一件尷尬的事情。正視問題，找出原因，打通政府與公眾之間良性互動的渠道，政府、媒體義不容辭。(張洋) |
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