一樁丑聞，哪怕是小概率事件，也可能以幾何級(jí)數(shù)放大公眾焦慮，而迅速拉低公眾信心指數(shù)。慈善組織不能一再試錯(cuò)。 據(jù)報(bào)道，中國(guó)紅十字基金會(huì)專(zhuān)項(xiàng)公益基金——“仁愛(ài)基金”通過(guò)其下屬的“志愿者工作辦”陸續(xù)向陜西捐贈(zèng)了上萬(wàn)輛自行車(chē)，受捐者稱(chēng)這些車(chē)質(zhì)量很差，且這批車(chē)輛主要捐贈(zèng)給了大企業(yè)和老干部局。昨天中午，紅基會(huì)通過(guò)微博回應(yīng)稱(chēng)，已就反映的有關(guān)情況展開(kāi)調(diào)查。 “郭美美”不滿(mǎn)周歲，“仁愛(ài)基金”又陷“捐贈(zèng)門(mén)”，真乃樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。雖然，中國(guó)紅十字基金會(huì)第一時(shí)間通過(guò)微博回應(yīng)，態(tài)度也還誠(chéng)懇，只是本次事出離奇、漏洞百出——受捐單位是大型國(guó)企和機(jī)關(guān)單位、受捐單位沒(méi)有需求、所捐的物品質(zhì)量差、采購(gòu)過(guò)程手續(xù)不全等等——相信事件不費(fèi)一番周折恐難止息。 一個(gè)郭美美，“三天毀掉一百年”，不但紅基會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)額直線(xiàn)下降，城門(mén)失火還禍及池魚(yú)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年 6月~8月，全國(guó)慈善組織共接收捐贈(zèng)8.4億元，比3月~5月降幅達(dá)到86.6%！而點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接捐贈(zèng)隨之攀升，公眾對(duì)慈善組織的信任可以窺斑見(jiàn)豹。 一丁點(diǎn)流言蜚語(yǔ)引爆整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一件小事幾乎抹殺中國(guó)幾代人做的所有善行，甚至讓整個(gè)國(guó)家的慈善事業(yè)遭受致命一擊，“郭美美事件”之后，紅十字會(huì)痛定思痛，俯下身段進(jìn)行反思及治理，包括設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金管委會(huì)、建立資助評(píng)審制度、引入第三方監(jiān)督，以及公開(kāi)招聘監(jiān)督巡視員對(duì)公益項(xiàng)目進(jìn)行巡視、回訪(fǎng)、監(jiān)督等。然而從今次事件暴露出來(lái)的“黑洞”來(lái)看，一些“監(jiān)管補(bǔ)丁”仍未下載、安裝到整個(gè)慈善運(yùn)作系統(tǒng)中，對(duì)下設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信心經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比什么都重要。這種判斷對(duì)慈善事業(yè)而言亦頗為中肯，公眾信心與慈善事業(yè)呈現(xiàn)線(xiàn)性正相關(guān)——公眾對(duì)慈善組織有信心，慈善事業(yè)就有希望，反之則不然?？墒牵娦判牡膯适呛芸斓氖?。一樁丑聞，哪怕是小概率事件，也可能以幾何級(jí)數(shù)放大公眾焦慮，而迅速拉低公眾信心指數(shù)。慈善組織一再試錯(cuò)，公眾信心點(diǎn)滴流失，慈善事業(yè)便雪上加霜。 其實(shí)，經(jīng)過(guò)多年試錯(cuò)，我國(guó)慈善事業(yè)存在的問(wèn)題也漸次清晰。官辦色彩濃厚是其一。官方色彩很重的慈善組織，當(dāng)事人盡管很努力，但他們?nèi)詴?huì)自覺(jué)不自覺(jué)地把自己當(dāng)成政府組織，并把不適合慈善組織管理的方式、方法帶進(jìn)來(lái)。重登記、輕監(jiān)管是其二。相對(duì)于慈善組織準(zhǔn)入的事前審批，事中、事后監(jiān)管則顯得遲滯與松懈，無(wú)論是組織內(nèi)部抑或外部監(jiān)管，都與慈善事業(yè)的發(fā)展不相匹配。透明度不足是其三。在歐美一些國(guó)家，慈善組織、組成成員、公益項(xiàng)目、工作績(jī)效等都放在網(wǎng)上，供公眾查詢(xún)、社會(huì)監(jiān)督，而我國(guó)有很多慈善組織甚至連一個(gè)網(wǎng)站都沒(méi)有。一些大型組織即使有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，公眾想獲取完整的相關(guān)信息亦非易事。 民政部于去年底發(fā)布《公益慈善捐助信息披露指引》，旨在從政策層面推動(dòng)慈善的透明化。其中提出，日常性捐助信息應(yīng)在7個(gè)工作日、重大事件專(zhuān)項(xiàng)信息應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)披露。實(shí)際操作過(guò)程，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督，“指引”仍語(yǔ)焉不詳，使得相關(guān)規(guī)定缺乏執(zhí)行保障。再綜合其他方面的問(wèn)題，我國(guó)的慈善事業(yè)管理仍有一段相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。（練洪洋） |