5月31日是第24個(gè)“世界無煙日”，也是衛(wèi)生部修訂《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施“滿月”的日子。然而，這個(gè)日子卻讓禁煙令格外尷尬，盡管“吸煙有害健康”的口號早就深入人心， 但“煙”消云散依然是一個(gè)理想的愿景，與同一時(shí)間生效的醉駕入刑相比，“禁煙令”得了一個(gè)超低分。（5月31日《燕趙晚報(bào)》） 公共場所禁煙、控?zé)熞咽谴髣菟叀H潮流。在衛(wèi)生部實(shí)施“禁煙令”之前，已有157個(gè)城市出臺了公共場所控?zé)煹牡胤椒ㄒ?guī)：1996年，北京在全國最早通過地方法規(guī)進(jìn)行控?zé)煟?009年，廣州推出“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、車站等公共場所全面禁煙；去年3月，杭州以地方法規(guī)形式明確10類禁止吸煙、9類控制吸煙的場所…… 然而，看似威嚴(yán)的“禁煙令”卻成了紙老虎，出現(xiàn)了叫好不叫座、有令難行的尷尬局面。在杭州，實(shí)施控?zé)熈疃潭虄蓚€(gè)月內(nèi)，就先后有兩名市民因勸阻他人在公共場合吸煙被打傷；在廣州，“一支煙”竟然難倒了15個(gè)部門，至今未對任何單位和個(gè)人開出一張罰單；滬上雖對21個(gè)公共場所控?zé)煵涣Φ膯挝粚?shí)施了處罰，但罰金也只有小小的8300元…… 何以如此？這固然與“煙搭橋，酒開路”、“敬煙”依然是風(fēng)俗、香煙依然是饋贈佳品的社會習(xí)俗有關(guān)，與政府機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有成為公眾的榜樣有關(guān)，與各單位的主要負(fù)責(zé)人沒有承擔(dān)起全面禁煙的責(zé)任有關(guān)，更多的則是與“禁煙令”有禁無罰、權(quán)責(zé)不明、執(zhí)法主體模糊有關(guān)?！敖麩熈睢敝皇且?guī)定了公共場所禁煙，卻沒有對室內(nèi)公共場所吸煙者和場所經(jīng)營者進(jìn)行處罰的條款。 面對目前“我國煙民數(shù)量已突破3億大關(guān)，遭受二手煙危害的非吸煙人群高達(dá)7.4億，每年有120多萬人死于煙草相關(guān)的疾病”這樣一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，我們有必要對“禁煙令”進(jìn)行深刻的反思，借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，在做好“勸”、“限”兩篇文章的同時(shí)，及時(shí)修補(bǔ)相關(guān)法律漏洞，讓禁令變得剛性又好操作，同時(shí)輔以在煙草生產(chǎn)、銷售、稅收等環(huán)節(jié)跟進(jìn)相關(guān)配套措施。 如此多管齊下，從政府機(jī)關(guān)做起，從“頭”做起，打好持久戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，“禁煙令”才不會成為鏡花水月，我國煙民的數(shù)量才會得到有效擠壓，才會順利實(shí)現(xiàn)對世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》中的100%室內(nèi)無煙承諾。（高福生） |