漫畫／李曉宜 今年５月３１日是第２４個(gè)世界“無煙日”，也是衛(wèi)生部根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求修訂《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施“滿月”的日子。中國疾病預(yù)防控制中心２６日發(fā)布《２０１１年中國控制吸煙報(bào)告》，坦承中國禁煙面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。日前《廣州日報(bào)》記者走訪市內(nèi)多個(gè)餐廳、飯店和網(wǎng)吧，發(fā)現(xiàn)許多都未有遵守規(guī)定全面禁煙，室內(nèi)處處“煙”霧彌漫。控?zé)焾?zhí)法主要以勸導(dǎo)教育整改為主，到目前為止，還未對任何單位和個(gè)人開出一張罰單。 為什么控?zé)熃麩煏庥鰣?zhí)行難呢？有些專家認(rèn)為，社會文化和思想意識問題才是“禁煙難”的深層次原因，而筆者認(rèn)為，要控?zé)熃麩?，必須逐步消滅“煙?cái)政”。 在我國一些地方，“高稅控?zé)煛迸c“煙財(cái)政”其實(shí)是等號關(guān)系，煙草生產(chǎn)與消費(fèi)是很多地方重要的稅收來源、財(cái)政支柱。有關(guān)資料顯示：２００２年以來，煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利３０６５８億元，２０１０年我國煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利６０４５．５２億元，同比增加８７６．３９億元，增長１６．９５％。因此，煙草行業(yè)一直是地方懷抱里的“寵兒”，又怎舍得將其“拋棄”呢？因而硬性控?zé)熃麩熞簿碗y度很大了。 然而，舍不得“孩子”套不住“狼”。吸煙是心腦血管疾病、癌癥和肺氣腫等多種疾病的重要誘因，誠如今年“無煙日”口號所稱“煙草致命如水火無情，控?zé)熉募s可挽救生命。”我們將煙草比作一只害人的“惡狼”顯然并不為過。據(jù)世界衛(wèi)生組織測算，目前全球每年因吸煙或接觸二手煙而死亡的人數(shù)近６００萬，中國人消費(fèi)的煙草約占全世界的１／３，目前每年有１００多萬人因吸煙所致疾病而死亡，如不加以控制預(yù)計(jì)到２０２０年將會達(dá)到２００萬人以上。筆者認(rèn)為，要想將煙草這只“惡狼”套住制服，就要舍得拋棄煙草行業(yè)這個(gè)“寵兒”——實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)“去產(chǎn)業(yè)化”。 因此，實(shí)行控?zé)熃麩煹那疤崾菍?shí)現(xiàn)煙草行業(yè)“去產(chǎn)業(yè)化”，使某些地方政府不再依賴于“煙財(cái)政”過日子。為此，當(dāng)前還依賴于“煙財(cái)政”過日子的地方，必須努力培植和發(fā)展一批有強(qiáng)勁發(fā)展勁頭的新型產(chǎn)業(yè)替代“煙財(cái)政”，才有可能拋棄煙草行業(yè)這個(gè)“寵兒”。只要煙草行業(yè)不再是某些地方的財(cái)政支柱，有關(guān)方面在執(zhí)行控?zé)熃麩煼ㄒ?guī)上才硬得起來，我國才能真正從“消極控?zé)焽弊呦颉胺e極控?zé)焽?，盡快將煙草產(chǎn)業(yè)這個(gè)“寵兒”扔進(jìn)歷史的垃圾堆。（黃梔梓） |
