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　　加快創(chuàng)新發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)至關(guān)重要。這就需要我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與條件。

　　我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨較大的下行壓力。“底”在何處？從高速增長(zhǎng)回落后前景如何？這是我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期直接面對(duì)的重要問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，直觀地看是由以往10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，背后則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力和體制政策的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換；從長(zhǎng)期增長(zhǎng)過(guò)程看是增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，可稱之為“轉(zhuǎn)型再平衡”，也就是由高速增長(zhǎng)的平衡轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的平衡。這一平衡的實(shí)現(xiàn)，將取決于三個(gè)條件：一是從需求側(cè)看，高投資要觸底；二是從供給側(cè)看，去產(chǎn)能要到位；三是從中長(zhǎng)期看，新動(dòng)能要形成。

　　在經(jīng)歷了6年多的增速放緩后，上述3個(gè)條件逐步形成。促成高投資的三大需求，即基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資和出口正在趨于穩(wěn)定；去產(chǎn)能有所進(jìn)展，工業(yè)品出廠價(jià)格開(kāi)始反轉(zhuǎn)回升；盡管新增長(zhǎng)動(dòng)能在規(guī)模上還無(wú)法完全對(duì)沖舊動(dòng)能的下降，但在提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益、擴(kuò)展發(fā)展空間上呈現(xiàn)好的勢(shì)頭。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已非常接近底部，正處在壓力和困難較大、同時(shí)已看到轉(zhuǎn)型成功曙光的時(shí)候。如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大可能性在今后一兩年成功觸底。這里所說(shuō)的觸底，不是說(shuō)將會(huì)出現(xiàn)所謂的V型或U型反轉(zhuǎn)，而是說(shuō)增長(zhǎng)速度不會(huì)繼續(xù)下降而是穩(wěn)住了，進(jìn)入L型的下邊，也就是進(jìn)入一個(gè)速度適當(dāng)、更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)平臺(tái)有可能穩(wěn)定5到10年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，從而為我們實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

　　質(zhì)量追趕階段需要更多依靠創(chuàng)新發(fā)展

　　目前，我國(guó)人均GDP約為8000美元，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP超過(guò)4萬(wàn)美元。我們要接近或趕上發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平，大部分追趕應(yīng)完成于中高速增長(zhǎng)期。如果說(shuō)過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)主要是數(shù)量追趕，那么，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)期后則主要是質(zhì)量追趕。

　　與數(shù)量追趕期相比，質(zhì)量追趕期的一個(gè)特點(diǎn)是外在的變化趨緩、追趕難度加大，主要由過(guò)去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”。與數(shù)量追趕相比，質(zhì)量追趕對(duì)發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境的要求有很大不同。

　　一是糾正資源錯(cuò)配。目前在行業(yè)之間依然存在較大的生產(chǎn)率差異，表明要素流動(dòng)不暢、配置欠佳，其根源在于行政性壟斷，要素的市場(chǎng)化流動(dòng)和定價(jià)受阻。通過(guò)深化改革糾正資源錯(cuò)配，仍然會(huì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放出規(guī)?？捎^的需求，特別是有利于提高效率的投資需求。更重要的是，它能夠提高生產(chǎn)率，增加收益，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。這也是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降成本潛力最大的領(lǐng)域。

　　二是激勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)將帶來(lái)專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的深化、產(chǎn)業(yè)集中度的適當(dāng)提高；將更多地開(kāi)發(fā)和利用中高級(jí)生產(chǎn)要素，全面提升人力資本質(zhì)量，優(yōu)化資源配置水平；將從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到工匠精神，全面推動(dòng)精致生產(chǎn)的制度和文化建設(shè)。

　　三是加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的區(qū)別在于：產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的大多數(shù)內(nèi)容，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了，我們也要跟著有，也就是前面提到的追趕的含義；而創(chuàng)新則是從無(wú)到有，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家大體處在同一起跑線上。進(jìn)入質(zhì)量追趕階段后，創(chuàng)新是否足夠活躍，特別是創(chuàng)新成功的概率是否足夠高，成為能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追趕階段發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　加快創(chuàng)新發(fā)展需要著力解決的問(wèn)題

　　在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。在這方面，政府應(yīng)更“聰明”地發(fā)揮作用，包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供有效激勵(lì)；穩(wěn)定企業(yè)家、科研人員的預(yù)期，使他們能夠安心從事研發(fā)活動(dòng)；促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)，吸引創(chuàng)新要素聚集和優(yōu)化配置；提升人力資本質(zhì)量，相應(yīng)改革教育和研發(fā)體制；深化金融改革，為創(chuàng)新提供全鏈條的金融支持；等等。

　　使資源更多地流向創(chuàng)新活動(dòng)。盡管當(dāng)前服務(wù)業(yè)所占比重已超過(guò)制造業(yè)，但制造業(yè)仍然是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，也是創(chuàng)新活動(dòng)的重心所在。必須牢固確立制造立國(guó)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念和政策導(dǎo)向。服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)等極易形成經(jīng)濟(jì)泡沫，吸引大量資源脫實(shí)向虛，削弱創(chuàng)新發(fā)展的能力，甚至導(dǎo)致金融和經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。必須高度警惕、及時(shí)抑制各種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)泡沫，把資源盡量引導(dǎo)到有利于促進(jìn)創(chuàng)新、提升要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域。

　　鼓勵(lì)各地開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新要素是流動(dòng)的，只有吸引到更多創(chuàng)新要素的地方，才會(huì)擁有更多創(chuàng)新成功的機(jī)會(huì)。所以，大量創(chuàng)新出現(xiàn)在創(chuàng)新型城市或區(qū)域創(chuàng)新中心。但是，創(chuàng)新型城市或區(qū)域創(chuàng)新中心并非人為指定的，而是在競(jìng)爭(zhēng)中形成的。地方競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)以往發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，新階段應(yīng)使改善創(chuàng)新環(huán)境成為地方競(jìng)爭(zhēng)的新元素。應(yīng)給地方和基層更大的創(chuàng)新試驗(yàn)空間，鼓勵(lì)形成各有所長(zhǎng)、特色鮮明的創(chuàng)新模式。（作者：劉世錦 中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)）