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　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新變化，要求我們以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次難題。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力，更多的是依靠資本、資源和勞動(dòng)力的大量投入?，F(xiàn)在可以清楚地看到，長(zhǎng)期大量資本和資源投入導(dǎo)致鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，企業(yè)利潤(rùn)下降，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2015年，我國(guó)GDP占世界總量的14.8%，但消耗的一次能源占世界能源消耗總量的22.9%。大量的資源投入還使我國(guó)的資源與環(huán)境不堪重負(fù)，治理環(huán)境污染成為迫在眉睫的問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口從2013年到2015年減少上千萬(wàn)，勞動(dòng)力成本快速上升，人口紅利這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在衰減。

　　在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)還十分薄弱。去年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量為12000億斤，達(dá)到歷史最高水平，但進(jìn)口糧食仍然超過(guò)1億噸。我國(guó)現(xiàn)有2.2億農(nóng)民，去年農(nóng)產(chǎn)品出口700億美元。荷蘭農(nóng)民數(shù)量?jī)H為我國(guó)農(nóng)民數(shù)量的千分之一，但去年農(nóng)產(chǎn)品出口比我國(guó)多120億美元。目前，在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的440種重要工業(yè)品中，中國(guó)制造產(chǎn)量第一的產(chǎn)品達(dá)281種，但大多停留在數(shù)量上。去年，我國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量居世界第一位，達(dá)2400萬(wàn)輛，占世界汽車(chē)總產(chǎn)量的25%，但主體仍是合資品牌，而合資品牌汽車(chē)?yán)麧?rùn)我們只能分到20%。我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路、高檔芯片大部分需要依賴進(jìn)口。缺少核心技術(shù)、大多處在中低端，是我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迫切需要解決的根本問(wèn)題。近幾年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，去年第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)50.5%。但如果作國(guó)際比較，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低，而且在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融、文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重更低。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重一般在70%以上，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重也在70%以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短板。

　　解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題，從根本上講，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)到抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，讓創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步替代資源和要素投入成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新，也就是通過(guò)改革營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好制度環(huán)境。

　　發(fā)展不協(xié)調(diào)是長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，首先表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。東部五省一市（廣東、福建、浙江、江蘇、山東、上海）經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的一半，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距近年雖有所縮小，但不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的又一個(gè)重要表現(xiàn)。城鄉(xiāng)差距具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距。雖然城鄉(xiāng)居民收入差距近年有所縮小，但3∶1的差距在世界上仍然偏大。如果考慮到城市公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平遠(yuǎn)超農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距還要大。城鄉(xiāng)居民收入差距處于較高水平的重要原因，在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本打破。在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中仍然存在制度障礙，城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面仍然存在諸多不平等。近年來(lái)，這種情況加快改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

　　“十三五”時(shí)期，我們的目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)。全面小康應(yīng)當(dāng)是綠色小康，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。綠水青山本身就是金山銀山，我們?cè)僖膊荒芨伞耙X(qián)不要命”的事了。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，務(wù)必使協(xié)調(diào)與綠色融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　新發(fā)展理念中的開(kāi)放發(fā)展，與過(guò)去所提的開(kāi)放有所不同。過(guò)去我們講開(kāi)放，更多的內(nèi)容是招商引資，是引進(jìn)來(lái)。新發(fā)展理念中的開(kāi)放，既包括引進(jìn)來(lái)，招商引資；更強(qiáng)調(diào)走出去，比如“一帶一路”建設(shè)。過(guò)去我們更多強(qiáng)調(diào)中國(guó)商品走出去，今后應(yīng)更注重中國(guó)企業(yè)走出去、中國(guó)資本走出去。開(kāi)放發(fā)展理念指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上中高端的重要途徑，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合、實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放發(fā)展的理念。

　　社會(huì)主義的本質(zhì)是走共同富裕道路。全面建成小康社會(huì)要依靠?jī)|萬(wàn)人民群眾的努力創(chuàng)造，全面小康的成果應(yīng)由億萬(wàn)人民群眾共享。共享發(fā)展理念把握社會(huì)主義本質(zhì)特征，順應(yīng)人民群眾新期待，致力于實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共建共享、共同富裕，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的重要保證。

　　適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。發(fā)展理念轉(zhuǎn)變了，我們就會(huì)有新思路新舉措，就會(huì)為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開(kāi)拓廣闊空間。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)，是我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的理論指南和思想保障。（作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員 姚景源）