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　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以巨大的政治勇氣和政治魄力，推動具有新的時代特征的新一輪改革。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)的關(guān)鍵時期，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，對于進一步增強黨員干部全面深化改革的思想自覺和行動自覺，推動改革舉措落地生根，給人民群眾帶來更多獲得感，具有十分重要的意義。

　　增強全面深化改革的思想自覺和行動自覺

　　全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有先導(dǎo)性和突破性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后，第一次地方調(diào)研就到了領(lǐng)我國改革開放風(fēng)氣之先的廣東，并強調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，宣示了攻堅克難、義無反顧推進改革開放的決心。此后，為了做好新一輪改革的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，他親自擔(dān)任文件起草組組長，領(lǐng)導(dǎo)制定了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對新一輪改革進行總部署總動員，拉開了新一輪改革的大幕。

　　黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革從頂層設(shè)計進入實施建設(shè)階段，一大批夯基壘臺、立柱架梁的改革方案相繼出臺，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。但我們也要清醒認識到，當(dāng)前世界政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全面建成小康社會進入決勝階段，這些都對全面深化改革提出了更加緊迫的要求。廣大黨員干部要勇立時代潮頭，增強全面深化改革的思想自覺和行動自覺，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭來推進改革，堅決打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。

　　世界政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，迫切要求我們以全面深化改革把握發(fā)展主動權(quán)。國際金融危機引發(fā)世界政治經(jīng)濟格局和全球治理體系深刻調(diào)整。西方主要國家加大了科技投入和體制調(diào)整力度，既有的國際政治經(jīng)濟格局被打破，體現(xiàn)發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體力量此消彼長的新格局尚在形成之中。我們只有堅定不移推進改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在日趨復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟格局調(diào)整中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，迫切要求我們以全面深化改革為發(fā)展注入新動力。經(jīng)過30多年高速增長，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了不同以往的階段性變化。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，最直接的表現(xiàn)是增速換擋，但本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下，國內(nèi)生產(chǎn)要素成本加快上升，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能過剩的矛盾日益突出，企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題日益顯現(xiàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。只有堅定不移推進改革，才能破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展注入新動力。

　　全面建成小康社會進入決勝階段，迫切要求我們以全面深化改革提供更加完備的制度保障。按照“兩個翻一番”的目標，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將接近1.1萬美元，基本跨過中等收入階段，接近高收入門檻。全面建成小康社會不僅要保持經(jīng)濟中高速增長，而且人民生活水平和質(zhì)量要普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度要顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善，各方面制度要更加成熟更加定型。只有堅定不移推進改革，才能確保如期全面建成小康社會，進而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加完備的制度保障。

　　提高謀劃、推動、落實改革的能力和水平

　　習(xí)近平同志在黨的十八屆三中、四中、五中全會以及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議等重要會議和重要場合，就全面深化改革的總體思路、目標任務(wù)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式等作了全面系統(tǒng)的論述。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，特別是關(guān)于改革總目標、改革出發(fā)點和落腳點、改革方法論的論述，對于領(lǐng)導(dǎo)干部提高謀劃、推動、落實改革的能力和水平具有重要意義。

　　把握全面深化改革的總目標?？偰繕司褪欠较?，迷失方向就會誤入歧途。全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話是一個整體，規(guī)定了改革的根本方向和鮮明指向。鄧小平同志在1992年春的重要談話中指出，“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！睆哪菚r到現(xiàn)在，已經(jīng)過去20多年了。全面深化改革就是要推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更加系統(tǒng)完備、更加行之有效的制度體系。推進全面深化改革，要牢牢把握改革的正確方向，在道路、理論、制度等根本性問題上立場堅定、旗幟鮮明。要緊緊圍繞改革總目標，努力使各領(lǐng)域改革實現(xiàn)聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，從而為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供制度保障。

　　讓人民群眾有更多獲得感。我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平同志強調(diào)，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進”“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！比嗣袢罕娛歉母锏牧α恐矗挥泻魬?yīng)人民群眾的訴求，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，謀民生之利，解民生之憂，才能贏得人民群眾的支持，激發(fā)人民群眾參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們謀劃改革思路、制定改革方案、提出改革舉措、檢驗改革成果，都要以人民群眾為鏡子，看人民群眾滿意不滿意，看人民群眾是否受益，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革讓人民受益。

　　處理好全面深化改革的重大關(guān)系。隨著改革的不斷深化，涉及的利益關(guān)系越來越復(fù)雜，達成改革共識和推進改革的難度明顯增大。習(xí)近平同志指出：“現(xiàn)在推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前?！边@就要求我們總結(jié)改革歷史經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系，構(gòu)建利益平衡機制，從而為改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！读?xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》從6個方面闡釋了全面深化改革需要處理好的重大關(guān)系，即解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這既是我國改革開放的經(jīng)驗總結(jié)，也是全面深化改革的方法論。我們要學(xué)深悟透，用于指導(dǎo)改革實踐。

　　推動改革落地生根、結(jié)出碩果

　　改革舉措能否真正落地生根，關(guān)系改革藍圖的實現(xiàn)，決定改革的成敗。習(xí)近平同志在多個場合強調(diào)抓落實的重要性，他指出：“要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效?！币熬劢?、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實”。近兩年多來，在各方面的努力下，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展和積極成效。但也要看到，改革推進還不平衡，特別是有一些干部抓改革作風(fēng)不扎實、工作不到位、成效不明顯，存在“以文件落實文件”的現(xiàn)象；還有的干部對推進改革有畏難情緒，存在“不敢改、不愿改、不會改”的現(xiàn)象。對此，要從增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鼓勵探索創(chuàng)新、構(gòu)建落實機制等方面，引導(dǎo)和激勵黨員干部積極參與改革，爭當(dāng)改革的促進派和實干家。

　　強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志強調(diào)：“要強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”。全面深化改革是新的歷史時期對黨員干部的考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以盯住干、馬上辦、改到位的勁頭，抓好改革落實，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。要著力強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵黨員干部勇挑重擔(dān)、沖鋒在前。

　　鼓勵基層探索創(chuàng)新。最大的創(chuàng)造力在基層、在群眾。改革開放以來，很多改革成果都是由基層群眾創(chuàng)造出來的。改革任務(wù)越重，越要重視基層探索創(chuàng)新。習(xí)近平同志強調(diào)：“要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合”。我國國情復(fù)雜，地區(qū)差異大，生產(chǎn)力發(fā)展具有多層次特征。改革中要把鼓勵基層探索創(chuàng)新作為抓改革落地的重要方法，尤其要鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進行各具特色、富有成效的探索和實踐，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

　　建立改革落實機制。改革落實機制主要包括抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固等。要按照這些要求，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際，扎實開展工作，通過落實機制將實施方案抓到位、實施行動抓到位、督促檢查抓到位、成果鞏固抓到位、宣傳引導(dǎo)抓到位，確保改革落地生根、結(jié)出碩果。（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 王一鳴）