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制勝“法寶”　新華社發(fā) 王棟梁 作

轉(zhuǎn)方向 調(diào)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新發(fā)展　張華 作 人民圖片

以更大責(zé)任擔(dān)當(dāng)建好綠水青山　徐 駿 作

　　4月5日，《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016版）》出版，距離上一次系列講話(huà)讀本的出版有近兩年時(shí)間。中共中央宣傳部、中共中央組織部聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》的通知。

　　本次講話(huà)讀本的出版，還有一個(gè)重要背景。今年2月，中共中央辦公廳印發(fā)通知，要求在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。其中，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列講話(huà)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。由是觀之，新版本的講話(huà)讀本就顯得更為重要。

　　相比于兩年前的版本，此次讀本有何改變、又有哪些繼承？這些改編與繼承之中，體現(xiàn)出習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想的什么特點(diǎn)？我們就2016版和2014版的讀本做了相關(guān)比較，并請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行解讀?！　　　　　　　?/p>

　　新增章節(jié) 強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”

　　相比于兩年前的講話(huà)讀本，今年的新讀本最大的改變，首先在于圍繞“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”，有4章內(nèi)容的新增，包括：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)和“五大發(fā)展理念”相關(guān)內(nèi)容。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局最早提出是在2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)指出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。如今，“四個(gè)全面”已經(jīng)被提升到戰(zhàn)略布局的地位，成為了新的歷史條件下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了重要保障。

　　在2016版的讀本中，新增的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一章，收錄了4部分內(nèi)容：

　　首先，新版本指明了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的基礎(chǔ)以及其意義所在——這是“時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求”。書(shū)中提到，“四個(gè)全面”是時(shí)代的產(chǎn)物、實(shí)踐的產(chǎn)物，適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，讓我們能夠把握好發(fā)展機(jī)遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。另外，“四個(gè)全面”順應(yīng)了人民群眾的愿望和期盼，體現(xiàn)出了問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)題意識(shí)，可以說(shuō)集中體現(xiàn)了我們黨的全局視野和戰(zhàn)略眼光。

　　其次，新版本解釋了“四個(gè)全面”是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體：全面建成小康社會(huì)是重大戰(zhàn)略目標(biāo)，另三者是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會(huì)提供重要保障。

　　第三，新版本解讀了“四個(gè)全面”中蘊(yùn)含的科學(xué)統(tǒng)籌思想方法，體現(xiàn)為全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)，兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一和統(tǒng)籌兼顧等。最后，文中提出了要自覺(jué)以“四個(gè)全面”統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作的要求。

　　在總述“四個(gè)全面”之后，新版本增加了“全面建成小康社會(huì)”一章，并置于其他三個(gè)“全面”之前。本章最核心的是闡釋了全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)要求，包括：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著、發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等。同時(shí)文中指出，全面小康是全面發(fā)展的小康，要利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，破解制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)。

　　第三個(gè)增加的章節(jié)，也與“四個(gè)全面”相關(guān)，即“全面依法治國(guó)”。在2014版中，“依法治國(guó)”是包含在“充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性”一章中的。而現(xiàn)在，作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，“依法治國(guó)”的重要性更為凸顯。該章主要論述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法制體系，要求維護(hù)社會(huì)公平正義、司法公正，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治。并且，文中特別強(qiáng)調(diào)了“關(guān)鍵少數(shù)”即領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。

　　第四個(gè)新增章節(jié)“以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展”，主題是“五大發(fā)展理念”。黨的十八屆五中全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這被視為關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。本章闡明了面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新機(jī)遇、新矛盾、新挑戰(zhàn)，“五大發(fā)展理念”是符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求的，對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大指導(dǎo)意義。

　　本章首先指明，“五大發(fā)展理念”是以人民為中心的發(fā)展思想。其次，文中解釋了新發(fā)展理念的“深刻變革”性體現(xiàn)在它是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策，是針對(duì)各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引，并且集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我們發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。然后，本章詳細(xì)解釋了“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵，提出了要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念的要求。

　　新增概念 表述變化背后的思想深化

　　除了在章節(jié)上有所增加、更為豐富外，在具體的概念表述上，對(duì)比2014版，新版本也有不少改動(dòng)，有些內(nèi)容被擺在了更為突出的位置上，有些新概念、新表述首次進(jìn)入讀本。

　　例如，在談“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)，新版本將其從原來(lái)的第二章提升為第一章，并將“中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！边@一節(jié)標(biāo)題修改為“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”。

　　在闡述“中國(guó)特色社會(huì)主義”一章時(shí)，新版本將原有的正確認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放前后“兩個(gè)三十年”，修改為“兩個(gè)歷史時(shí)期”?！皻v史時(shí)期”的指涉范圍，顯然比“兩個(gè)三十年”更為寬泛，具有更高的歷史立意。

　　在談?wù)摗叭嫔罨母铩钡囊徽轮校?014年的原有表述是具體的，“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”；而在新版本中，更加突出的是改革是“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”強(qiáng)調(diào)了改革是一場(chǎng)深刻革命，指出“改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道”“全面深化改革，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑”。

　　在這一章中，新版本還增加了“讓人民群眾有更多獲得感”的內(nèi)容，指出我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的就在于要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。不給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，改革就會(huì)失去意義，也不可能持續(xù)。

　　在“關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”一章中，2014年版為“實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的增長(zhǎng)”。而新版本用了這兩年全國(guó)人民耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)詞來(lái)概括，即“新常態(tài)”，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成為了最新的標(biāo)準(zhǔn)。本章指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來(lái)黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。同時(shí)文中明確指出了把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要克服的幾種錯(cuò)誤傾向：一是新常態(tài)是客觀狀態(tài)，有內(nèi)在必然性，而非一個(gè)事件，不要用好壞來(lái)判斷；二是新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用概念；三是不要把不好做的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，新常態(tài)不是不干事、不是不發(fā)展，而是要更有創(chuàng)造精神的發(fā)展。

　　在關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一章中，另一個(gè)新加入的內(nèi)容闡釋是關(guān)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這一節(jié)指出，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，解釋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供給和需求既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給增強(qiáng)供給，結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性等。

　　此外，在關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的部分，2014版強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造中華文化新的輝煌”，新版本更突出“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在闡述國(guó)際關(guān)系和我國(guó)外交戰(zhàn)略的章節(jié)中，對(duì)原有的新型國(guó)際關(guān)系，新版本增加強(qiáng)調(diào)了更具體的表述：“構(gòu)建以合作共贏為核心”的新型國(guó)際關(guān)系。同時(shí)，在其中增加了關(guān)于“打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“一帶一路”戰(zhàn)略等內(nèi)容的表述。

　　更加全面 治國(guó)理政方略日趨完善

　　有變，亦有不變。對(duì)比2016版和2014版，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有12個(gè)章節(jié)主題、內(nèi)容很相似。

　　這12個(gè)章節(jié)，主題分別是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”“全面深化改革”“全面從嚴(yán)治黨”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”“改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理”“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)”“國(guó)際關(guān)系和我國(guó)外交戰(zhàn)略”“科學(xué)的思想方法和工作方法”，表述盡管略有變化，但主題都很突出、鮮明。

　　“2016版的讀本更為全面、系統(tǒng)地反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)改革發(fā)展的理論認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐認(rèn)識(shí)的提升。”在接受記者采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，讀本是根據(jù)當(dāng)前實(shí)際形勢(shì)、對(duì)于發(fā)展理論和指導(dǎo)思想的一種概括，這種概括具有重大指導(dǎo)意義。

　　而在國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東看來(lái)，讀本前后的變化，恰好反映出黨的十八大以來(lái)，中央治國(guó)理政方略是一個(gè)逐步深化的過(guò)程。

　　以“四個(gè)全面”為例，從最早提出全面建成小康社會(huì)，到十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，2014年提出全面從嚴(yán)治黨，到如今，“四個(gè)全面”已經(jīng)在黨的文件中明確成為我們治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。楊偉東認(rèn)為：“‘四個(gè)全面’就是隨著以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央思想不斷深化和完善才逐漸形成的體系?！?/p>

　　再以“新常態(tài)”為例，這個(gè)習(xí)近平2014年5月考察河南過(guò)程中提及的概念，在過(guò)去幾年間解釋力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在內(nèi)的諸多層面，都有了更綜合性的判斷，替代了原來(lái)的一些說(shuō)法。如今，“新常態(tài)”已經(jīng)體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要中，從一個(gè)概念上升為國(guó)家意志。

　　同樣，五大發(fā)展理念也是隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，才逐漸固化為理念，并同樣出現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要中，成為指導(dǎo)思想。

　　而中宣部和中組部聯(lián)合發(fā)出的認(rèn)真組織學(xué)習(xí)讀本的通知指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅(jiān)韌不拔的歷史擔(dān)當(dāng)精神，把握時(shí)代大趨勢(shì)，回答實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，圍繞治國(guó)理政新的實(shí)踐發(fā)表系列重要講話(huà)，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了富有創(chuàng)見(jiàn)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論。（記者 李 貞 劉少華）