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　　【治國理政·新思想新實踐】

　　2017年“五四”青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到中國政法大學(xué)考察，同中國政法大學(xué)師生和首都法學(xué)專家、法治工作者代表、高校負(fù)責(zé)同志座談，并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡述了全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局、國家長治久安以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，全面論述了法治人才培養(yǎng)在中國特色社會主義法治建設(shè)中的突出功能和價值定位，為加快社會主義法治國家建設(shè)，培養(yǎng)卓越法治人才指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了方法。

　　法治人才培養(yǎng)在全面依法治國中的地位

　　全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要的組成部分。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。

　　黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了戰(zhàn)略部署，明確提出了要加強法治工作隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。法治人才的培養(yǎng)是依法治國的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)造就一批熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的卓越法治人才，是全面推進依法治國的重要保障。

　　我國法治人才培養(yǎng)的成就及存在的問題

　　改革開放以來，黨和國家高度重視法治建設(shè)，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)得到迅速發(fā)展。1997年，黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，確立了依法治國的基本方略，為中國法學(xué)教育的發(fā)展提供了新的契機，注入了新的動力。1999年，中國高等教育新一輪改革開啟，我國的法學(xué)教育在發(fā)展、探索、改革與求精中得到長足發(fā)展，無論是在規(guī)模還是在質(zhì)量上，都實現(xiàn)了歷史性飛躍。2011年，為全面深化國家高等法學(xué)教育教學(xué)改革，提高我國法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，國家啟動了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”。黨的十八大以來，高校法學(xué)教育全面貫徹黨的教育方針，堅持專業(yè)教育與通識教育并重、大眾化教育兼顧精英教育，初步實現(xiàn)了法學(xué)教育、司法考試與法律職業(yè)之間的良性互動。政法院校主動適應(yīng)依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、高效高質(zhì)法律服務(wù)的需求，不斷深化高等法學(xué)教育改革，為加快建設(shè)社會主義法治國家輸送了數(shù)以百萬計的專業(yè)人才。

　　但是，我們也要清醒地看到，同加快建設(shè)社會主義法治國家的新形勢新要求相比，法治人才培養(yǎng)質(zhì)量和機制還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理；法學(xué)類學(xué)科體系、課程體系不盡完善；社會急需的新興學(xué)科、交叉學(xué)科供給不足；法學(xué)學(xué)科和其他學(xué)科交叉融合還不夠深入；教材編寫和教學(xué)實施偏重于西方法學(xué)理論，缺乏鑒別和批判；法學(xué)教育重形式、輕實效，法治人才培養(yǎng)重專業(yè)教育、輕思想政治教育的現(xiàn)象還存在，等等。解決這些問題，需要統(tǒng)籌謀劃、整體布局。

　　全面做好法治人才培養(yǎng)工作的方法路徑

　　立場堅定，正確引領(lǐng)，道路自信。習(xí)近平總書記指出，沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐。辦好法學(xué)教育，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)。要強化理想信念教育，確保法治人才培養(yǎng)的政治方向。要充分利用高校學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢，加強法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，對復(fù)雜現(xiàn)實進行深入分析，作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐。要加強法治教育思想引領(lǐng)，逐步形成具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的中國特色社會主義法學(xué)理論。以中國政法大學(xué)為例，我們積極開展思想政治理論課程改革，構(gòu)建“社會主義法治理念”課程體系，在開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與中國法治”“社會主義法治理念”等相關(guān)課程的基礎(chǔ)上，開設(shè)面向法學(xué)專業(yè)學(xué)生的“中國特色社會主義法治理論”必修課程和面向法學(xué)以外專業(yè)學(xué)生的“中國特色社會主義法治”通識課程。在課程體系和教學(xué)內(nèi)容的架構(gòu)設(shè)計上，強調(diào)體系性與專題性相結(jié)合，既基本涵蓋對應(yīng)課程的全部教學(xué)內(nèi)容，符合體系要求，又突出個別重點專題，為法治人才培養(yǎng)提供理論與學(xué)術(shù)滋養(yǎng)，進而確保法治人才培養(yǎng)的政治方向，培養(yǎng)熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才。

　　立足中國，借鑒國外，面向未來。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們有我們的歷史文化，有我們的體制機制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢。要以我為主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題，努力以中國智慧、中國實踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻。他強調(diào)，對世界上的優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄。法治人才培養(yǎng)要逐步建立起與高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的，具有鮮明的中國特色、完整的知識結(jié)構(gòu)、適度的學(xué)分要求、豐富的選擇空間的法學(xué)課程體系。法學(xué)課程體系要與中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系相銜接，反映中國特色社會主義法學(xué)理論的最新研究成果，推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦。在法治人才培養(yǎng)中應(yīng)當(dāng)切實加強法學(xué)教材建設(shè)工作。組織編寫國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，避免囫圇吞棗、照搬照抄，為法治人才培養(yǎng)提供能夠貫徹中國特色社會主義法治理論的優(yōu)質(zhì)教材。

　　立德樹人，德法兼?zhèn)?，明法篤行。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。法學(xué)教育要堅持立德樹人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。優(yōu)秀的法治人才必須以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。法治人才培養(yǎng)應(yīng)凸顯“健全人格教育”的理念，本著促進人的自由全面發(fā)展的目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成完完全全的人、正正常常的人、健健康康的人，全面發(fā)展的人。為此，中國政法大學(xué)積極拓展通識教育新渠道，建立法學(xué)公益教學(xué)體系，將公益教學(xué)作為立德樹人的重要環(huán)節(jié)，開設(shè)法律診所課程，鼓勵學(xué)生參與法律援助，培養(yǎng)法科學(xué)生的社會責(zé)任感和對弱勢群體的關(guān)注；開展校長推薦閱讀書目工作，每期確定40種書目，提出了課堂內(nèi)的導(dǎo)讀課程與課外的學(xué)習(xí)圈、讀書會并行的雙軌制實施思路和方案，拓展了通識教育的新領(lǐng)域。

　　立足實踐，虛實結(jié)合，內(nèi)外協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記強調(diào)，法學(xué)學(xué)科是實踐性很強的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源引進高校，加強法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實際工作者之間的交流。為此，要創(chuàng)新實踐教學(xué)模式，打造虛擬教學(xué)平臺，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的卓越法治人才。在制訂人才培養(yǎng)方案時，提高實踐教學(xué)學(xué)分比例，提高法治人才培養(yǎng)中的實踐教學(xué)要求。同時，加強實踐教學(xué)過程控制，切實提高實踐教學(xué)的效果。加強校企、校府、校地、校所合作，引入政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等實務(wù)部門力量參與法治人才培養(yǎng)，真正實現(xiàn)法治人才培養(yǎng)中同步實踐教學(xué)。積極探索創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機制，探索課程、項目、專業(yè)項目的國際合作與雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)模式等多種國際合作與交流模式，引進國際化教學(xué)資源，全面提升法治人才國際化視野。例如，中國政法大學(xué)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)建了“同步實踐教學(xué)”模式，建立檢察案件原始案卷副本檔案閱覽室、審判案件原始案卷副本檔案閱覽室、公益法律援助原始案卷副本檔案閱覽室，受贈原始案例卷宗副本超過60000套，實現(xiàn)使用真實案例進行教學(xué)；設(shè)立智慧教學(xué)樓，創(chuàng)建智慧教學(xué)新模式，利用信息化平臺，開創(chuàng)法治人才培養(yǎng)新途徑。通過多種舉措，實現(xiàn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)司法資源，包括動態(tài)的庭審過程、司法卷宗等大批量匯集進校園、進教學(xué)、進課堂，逐漸創(chuàng)造“教室+法庭”的教學(xué)氛圍，讓學(xué)生在司法實踐動態(tài)氛圍之中學(xué)習(xí)提高。

　　我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時的重要講話精神，把習(xí)近平總書記對青年學(xué)生的關(guān)愛，對法治建設(shè)的重視，對法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的期望，化為全面做好卓越法治人才培養(yǎng)工作的力量，努力為黨和國家培養(yǎng)更多熟悉和堅守中國特色社會主義法治體系、德法兼修的社會主義法治人才和后備力量。

　?。ㄗ髡撸狐S進，系中國政法大學(xué)校長）