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　　價(jià)值層、方法論層和戰(zhàn)略舉措層,三者相輔相成,共同構(gòu)成了治國(guó)理政思想的科學(xué)體系。

　　習(xí)近平總書記的一系列思想、理論和戰(zhàn)略構(gòu)想,根據(jù)其在治國(guó)理政思想體系當(dāng)中的作用和地位,可以分為三大類:一是治國(guó)理政的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo),二是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的方法和途徑,三是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。這三部分內(nèi)容不是簡(jiǎn)單的機(jī)械相加組合,而是邏輯地結(jié)合為一個(gè)具有一定層次的科學(xué)體系。第一個(gè)層次是其價(jià)值層,這是體現(xiàn)習(xí)近平治國(guó)理政思想體系合法性基礎(chǔ)的部分,與治國(guó)理政的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)相對(duì)應(yīng)；第二個(gè)層次是其方法論,這是保證習(xí)近平治國(guó)理政思想體系科學(xué)性的部分,與實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的方法和途徑相對(duì)應(yīng)；第三個(gè)層次是戰(zhàn)略舉措層,這是保證習(xí)近平治國(guó)理政思想落到實(shí)處的部分。

　　公平正義是習(xí)近平治國(guó)理政思想體系的價(jià)值層。

　　價(jià)值層是一個(gè)科學(xué)體系合法性的根據(jù),是這個(gè)科學(xué)體系存在的理由和這個(gè)科學(xué)體系的核心內(nèi)容。公平正義正是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)體系中具有價(jià)值導(dǎo)向的思想內(nèi)容,是這個(gè)科學(xué)體系的核心和靈魂。黨的十八大之后,習(xí)近平總書記從不同角度對(duì)公平正義思想做了表述。

　　其一,習(xí)近平總書記從源頭上談公平正義,認(rèn)為正義根源于宇宙間的最高法則,“‘大道之行也,天下為公。’公平正義是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)?！碧煜聻楣谴蟮?是天道,是自然之道,公平正義是大道、天道、自然之道在人世間的反應(yīng),公平正義有其哲學(xué)的根據(jù)。公平正義不僅僅是“大道”的要求,也是中國(guó)人民的共同追求,“讓國(guó)家變得更加富強(qiáng),讓社會(huì)變得更加公平正義,讓人民生活變得更加美好,這是中國(guó)人民孜孜不倦追求的理想”。

　　其二,強(qiáng)調(diào)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張,“中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義作為始終不渝的價(jià)值目標(biāo)”,公平正義還是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”。

　　其三,保障社會(huì)公平正義的原則和方式是人民代表大會(huì)制度和法治中國(guó)建設(shè),“要通過(guò)人民代表大會(huì)制度,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來(lái)展開和推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公平正義,尊重和保障人權(quán),實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。”憲法是維護(hù)公平正義的最高準(zhǔn)則,是一切政治活動(dòng)的指南,“我們要以憲法為最高法律規(guī)范,繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道,實(shí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法制化?！北ＷC公平正義,司法公正是關(guān)鍵,“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義,決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！币詰椃樽罡咭?guī)范,深化司法體制改革,目標(biāo)就是要建設(shè)法治中國(guó),維護(hù)社會(huì)正義。

　　其四,公平正義之所以是習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)體系的核心不僅因?yàn)槠鋬r(jià)值屬性,而且在于習(xí)近平的整個(gè)治國(guó)理政思想體系都是在公平正義基礎(chǔ)上展開的。當(dāng)下,公平正義之所以受到中央的高度關(guān)注,就是因?yàn)榫S護(hù)公平正義已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持公平正義與制約實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的因素形成一對(duì)矛盾,這對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)矛盾是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力,同時(shí)這對(duì)矛盾反映在習(xí)近平治國(guó)理政思想體系當(dāng)中,就構(gòu)成了這個(gè)科學(xué)體系的原動(dòng)力。治國(guó)理政思想與中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)目的的統(tǒng)一性,使理論與現(xiàn)實(shí)、邏輯與歷史完整地統(tǒng)一起來(lái),不但使習(xí)近平治國(guó)理政思想成為一個(gè)與中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)相符合的馬克思主義理論,而且使這一個(gè)思想成為一個(gè)科學(xué)體系。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),公平正義與其桎梏之間矛盾是習(xí)近平治國(guó)理政科學(xué)體系的邏輯起點(diǎn),也是這個(gè)科學(xué)體系的核心,對(duì)公平正義的追求保證了這個(gè)科學(xué)體系的價(jià)值合理性。

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是習(xí)近平治國(guó)理政思想體系的方法論。

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,為公平正義問(wèn)題的解決提供了可能。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,必須有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。同時(shí),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心要以公平正義為指導(dǎo)原則,即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不僅其目的是為公平正義服務(wù),而且其過(guò)程必須是正義的,公平正義是衡量經(jīng)濟(jì)建設(shè)正當(dāng)性的根本尺度。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)體系中居于方法論層次。習(xí)近平總書記從四個(gè)方面對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心展開了論述:

　　其一,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,執(zhí)政興國(guó),是我們黨的第一要?jiǎng)?wù),“我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。”

　　其二,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是我們黨在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)革命和經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),“鄧小平同志強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,領(lǐng)導(dǎo)我們黨制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。”只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,才能“不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)”。

　　其三,只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,才能為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),“我們一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,不斷夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷提高全民族的精神文化素質(zhì)?！?/p>

　　其四,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心其現(xiàn)實(shí)指向是公平正義。當(dāng)下影響中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的因素,其最終根源還是在于人們之間的物質(zhì)利益矛盾、社會(huì)分配不公、階層固化等突出問(wèn)題。而要實(shí)現(xiàn)人們之間物質(zhì)利益的均衡分配,有兩個(gè)途徑,一是對(duì)存量財(cái)富的再分配,二是通過(guò)擴(kuò)大增量,來(lái)實(shí)現(xiàn)人們之間物質(zhì)利益的相對(duì)均衡。其中,第二種方式是改革開放以來(lái)我們一直采取的手段,即通過(guò)發(fā)展來(lái)解決中國(guó)社會(huì)中存在的問(wèn)題。

　　“四個(gè)全面”是習(xí)近平治國(guó)理政思想體系的戰(zhàn)略舉措。

　　為了通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平正義,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了一整套治國(guó)理政的重要思路,形成了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架,這個(gè)框架就以“四個(gè)全面”為總綱。

　　其一,“四個(gè)全面”的提出其直接目的在于發(fā)展經(jīng)濟(jì),在于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。2014年12月14日,習(xí)近平在江蘇考察調(diào)研時(shí)首次提出“四個(gè)全面”:“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”

　　其二,“四個(gè)全面”既是戰(zhàn)略目標(biāo)又是戰(zhàn)略舉措。對(duì)于公平正義來(lái)講,“四個(gè)全面”屬于戰(zhàn)略舉措層次,但對(duì)于“四個(gè)全面”具體實(shí)現(xiàn)措施來(lái)講,“四個(gè)全面”又具有戰(zhàn)略目標(biāo)的意義,如全面建成小康社會(huì)以深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨為戰(zhàn)略舉措,前者是后者的戰(zhàn)略目標(biāo)；全面深化改革則以司法體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、行政體制改革等為戰(zhàn)略舉措,前者是后者的戰(zhàn)略目標(biāo)；全面依法治國(guó)則以健全完善人民代表大會(huì)制度、法治中國(guó)建設(shè)等為戰(zhàn)略舉措,前者為后者的戰(zhàn)略目標(biāo)；全面從嚴(yán)治黨則以反對(duì)腐敗、加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)、加強(qiáng)黨的廉政紀(jì)律建設(shè)等為戰(zhàn)略舉措,前者為后者的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　其三,“四個(gè)全面”的提出,是我們黨找準(zhǔn)社會(huì)重點(diǎn)問(wèn)題、瞄準(zhǔn)社會(huì)主要矛盾制定的戰(zhàn)略方針,“我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃,又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中,我們既要講兩點(diǎn)論,又要講重點(diǎn)論,沒(méi)有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。”（王清濤/山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)