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新一屆中央治國(guó)理政的脈絡(luò)與方略
——“東方睡獅醒來(lái)”的邏輯

    古代中國(guó)總體上屬于輝煌中國(guó)，被稱(chēng)之為“東方雄獅”。近代中國(guó)總體上屬于“沒(méi)落中國(guó)”，雄獅沉睡了，被稱(chēng)之為“東方睡獅”。當(dāng)代中國(guó)，尤其上1978年以后，我們既動(dòng)員組織國(guó)家一切資源和力量辦大事，又積極進(jìn)行具有自我糾錯(cuò)、自我革新和自我完善性質(zhì)的改革，還與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)創(chuàng)中國(guó)道路和中國(guó)理論，從而取得了巨大成就，“東方睡獅開(kāi)始醒來(lái)”。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央在新的歷史起點(diǎn)上，自覺(jué)遵循歷史必然性與價(jià)值合理性統(tǒng)一的歷史邏輯，按照 “破解難題——建構(gòu)秩序——唱響中國(guó)”這一脈絡(luò)和方略進(jìn)行治國(guó)理政，“使東方睡獅真正醒來(lái)了”。

　　在新的歷史起點(diǎn)通過(guò)全面深化改革“破解難題”

　　新一屆中央治國(guó)理政兩年多來(lái)，其執(zhí)政邏輯首先是集中破解上述系列難題，其線(xiàn)索清晰、主題鮮明、重心聚焦顯而易見(jiàn)。從“問(wèn)題意識(shí)”到“敢于擔(dān)當(dāng)”，從“問(wèn)題倒逼改革”到“壯士斷腕、背水一戰(zhàn)”，從“重拳反腐”到“作風(fēng)建設(shè)”，從破解“四大危險(xiǎn)”到“打鐵還需自身硬”，從“攻堅(jiān)克難”到“凝聚力量”，從“全面深化改革”到“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”，都表明這一點(diǎn)。

　　當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這一階段的本質(zhì)特征就是“表達(dá)訴求、矛盾突發(fā)、攻堅(jiān)克難?！绷?xí)近平總書(shū)記站在“攻堅(jiān)克難”這一新的歷史起點(diǎn)上，把“發(fā)展出題目，改革做文章”、“問(wèn)題倒逼改革”，即通過(guò)全面深化改革破解發(fā)展難題，作為治國(guó)理政的突破口。

　　首先，發(fā)展出題目，改革做文章。2004年，習(xí)近平同志就在思考發(fā)展與改革的關(guān)系。在談到浙江改革問(wèn)題時(shí)他說(shuō)，“浙江改革開(kāi)放二十多年走過(guò)的道路，就是一段‘發(fā)展出題目，改革做文章’的歷程”。如同浙江一樣，中國(guó)改革開(kāi)放的歷程同樣體現(xiàn)這一規(guī)律性。1978年，中國(guó)發(fā)展的核心是解決吃飯問(wèn)題，我們啟動(dòng)了農(nóng)村改革；1984年，中國(guó)發(fā)展的核心是解決效率問(wèn)題，我們啟動(dòng)了城市改革；1993年之后,中國(guó)的發(fā)展聚焦到體制上，十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)就開(kāi)始積極建立并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；今天，我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中積累了不少矛盾、問(wèn)題和難題，必須通過(guò)全面深化改革來(lái)破解，所以，十八屆三中全會(huì)設(shè)立的主題就是全面深化改革。由上可以看出：正是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中不斷提出新問(wèn)題和遇到新難題，才力求通過(guò)改革來(lái)破解。

　　其次，問(wèn)題倒逼改革。如果說(shuō)，“發(fā)展”是改革的動(dòng)力和源泉，體現(xiàn)的是中央對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度理性和自覺(jué)；那么，“難題”就是改革的壓力和推力所在，體現(xiàn)的是中央對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。1978年以來(lái)，在我國(guó)發(fā)展與進(jìn)步進(jìn)程中，會(huì)不斷產(chǎn)生、呈現(xiàn)一系列難題，尤其上對(duì)具有“時(shí)空壓縮”背景的我國(guó)來(lái)講，更是如此。再加上一些人逃避、掩蓋這些難題，就會(huì)把這些難題積累起來(lái)，成為“難啃的硬骨頭”。這些難題，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要是對(duì)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的路徑依賴(lài)；在政治領(lǐng)域，主要是權(quán)力的越位、缺位和錯(cuò)位，是權(quán)力與資本的勾結(jié)所產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象和不良作風(fēng)，是利益固化的藩籬；在文化領(lǐng)域，主要是物欲橫流、貪欲膨脹與精神懈?。辉谏鐣?huì)領(lǐng)域，主要是公平正義有所缺失，社會(huì)流動(dòng)機(jī)制不暢；在生態(tài)領(lǐng)域，主要是生態(tài)平衡遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重；在黨的建設(shè)領(lǐng)域，主要是存在“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”“四大危險(xiǎn)?！辈黄平膺@些難題，改革無(wú)法深化，發(fā)展阻力重重，也影響社會(huì)穩(wěn)定。改革在本質(zhì)上就是破解難題的，只有破解難題，才能推進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記把直面并通過(guò)全面深化改革來(lái)破解發(fā)展難題，作為治國(guó)理政的突破口。

　　適應(yīng)新常態(tài)以“建構(gòu)秩序”

　　在破解難題的進(jìn)程中，邏輯上必須進(jìn)一步建構(gòu)一種新的社會(huì)秩序。這不僅是因?yàn)楝F(xiàn)在遇到的許多問(wèn)題和難題多是在無(wú)序的社會(huì)環(huán)境中產(chǎn)生的，而且建構(gòu)新的社會(huì)秩序，也有利于破解難題，使中國(guó)社會(huì)走上良性運(yùn)行的軌道。所以，在邏輯上，破解難題之后，習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的第二個(gè)步驟，就是要積極建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)新秩序。這里所謂的社會(huì)秩序，是指一種在整體上既具有動(dòng)力也呈現(xiàn)平衡的有序的社會(huì)狀態(tài)。

　　建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)新秩序，一個(gè)顯著標(biāo)志，就是習(xí)近平總書(shū)記提出的“新常態(tài)”理念。新常態(tài)，本義是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題且提出的新措施提供理論依據(jù)。根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)自然會(huì)帶來(lái)政治新常態(tài)和社會(huì)新常態(tài)。這反映到執(zhí)政者身上，就是必須努力建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)新秩序。其實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記極力推行群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，提出“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”，重拳反腐，倡導(dǎo)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一，目的就是為人的行為確立規(guī)范，為黨和政府立規(guī)矩。有規(guī)范、有規(guī)矩才會(huì)有秩序。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神與治國(guó)理政實(shí)踐，可以揭示出其建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)新秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想，其核心內(nèi)容可概括為“三個(gè)新常態(tài)、一種總體框架?！?/p>