——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于引進(jìn)國外人才和智力重要講話精神 中央高度重視引進(jìn)國外人才和智力工作。日前，習(xí)近平總書記在上海召開外國專家座談會(huì)，與來自22個(gè)國家的50名在滬外國專家親切座談，并發(fā)表重要講話?？倳浽谥v話中充分肯定了外國專家對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用，深刻闡述了新形勢下引進(jìn)國外人才和智力工作的重大意義，指明了進(jìn)一步做好工作的方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識，全力以赴做好引進(jìn)國外人才和智力各項(xiàng)工作。 一、充分認(rèn)識習(xí)近平總書記重要講話的重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義 習(xí)近平總書記的重要講話，站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，總結(jié)回顧新中國引進(jìn)國外人才和智力的歷程，系統(tǒng)、深刻地闡述了在中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中為什么要引進(jìn)、怎么樣引進(jìn)國外人才和智力，以及體制機(jī)制改革創(chuàng)新等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。講話是對我們黨科學(xué)人才觀的豐富和發(fā)展，是做好新時(shí)期人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。 講話通篇貫穿了我們黨高度重視人才包括引進(jìn)海外人才的戰(zhàn)略思想。人才是最寶貴的財(cái)富。當(dāng)今時(shí)代，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用越來越凸顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢?？倳浿v話從中外人才交流的歷史視角和文明交流互鑒的角度，立足于國家更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，深入闡釋了引進(jìn)國外人才和智力對于推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)不可替代的重要作用，深刻揭示了我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才的重要性和緊迫性，明確提出了更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國外人才特別是高層次人才的目標(biāo)任務(wù)。這些都是對黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于人才戰(zhàn)略思想和改革任務(wù)的深入闡述，極大地豐富了中國特色社會(huì)主義人才理論內(nèi)涵，進(jìn)一步完善了我們黨的人才戰(zhàn)略構(gòu)想，對于更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略具有十分重要的意義。 講話通篇貫穿了引進(jìn)國外人才和智力是我國對外開放的重要組成部分這一重要論斷。當(dāng)今世界，人才無疆界，人才全球化、人才加快流動(dòng)趨勢方興未艾?？倳浀闹匾v話，從整個(gè)對外開放和文明交流的廣闊視角，強(qiáng)調(diào)對外開放首先是人才的對外開放，中國要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國。這一重要論斷，發(fā)展了中國特色社會(huì)主義對外開放理論體系，進(jìn)一步完善了國家對外開放的戰(zhàn)略布局，明確了我國對外開放中的人才優(yōu)先戰(zhàn)略選擇，彰顯了我們黨廣納天下英才的博大胸懷，將引進(jìn)國外人才和智力提升到了前所未有的高度?？倳泴⒁M(jìn)國外人才和智力工作與改革開放緊密聯(lián)系在一起，也透射出我們堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)定信心和決心。 我們要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，以更加開闊的視野和更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷推進(jìn)引進(jìn)國外人才和智力各項(xiàng)工作。 二、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵 習(xí)近平總書記的重要講話，視野開闊、思想深刻、內(nèi)涵豐富、求真務(wù)實(shí)，既有深邃的歷史眼光，又有深刻的時(shí)代洞察力；既有立足于國家對外開放和改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略把握和宏觀指導(dǎo)，又有著眼于人才工作的具體部署；既有思想理論創(chuàng)新，又有管用務(wù)實(shí)的思想方法、工作方法和工作要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)講話蘊(yùn)含的一系列新思想、新論斷、新觀點(diǎn)和新要求。 深刻理解“擇天下英才而用之”的人才工作基本要求?？倳浿赋?，中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國傳統(tǒng)文化歷來重視用人，強(qiáng)調(diào)治國之要首在用人。當(dāng)今世界，聚才用才應(yīng)該包括國內(nèi)國際兩方面的人才。一個(gè)國家、一個(gè)地方?jīng)]有這樣的眼光，沒有這樣的胸懷是難以快速發(fā)展起來的。這一基本要求，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的人才戰(zhàn)略理念，是科學(xué)分析國內(nèi)外大勢，立足國家發(fā)展全局作出的深入思考，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，也是推動(dòng)實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、不斷提高我國綜合國力和國際競爭力的迫切要求。我們要按照這個(gè)基本要求，牢固樹立人才資源是第一資源理念，增強(qiáng)人才意識，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，廣納賢才，形成國家人才競爭比較優(yōu)勢。 深刻理解“中國將實(shí)行更加開放的人才政策”的人才工作基本方針?？倳洀?qiáng)調(diào)，一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放。對外開放要著眼于人、著力于人，推動(dòng)人們在眼界上、思想上、知識上、技術(shù)上走向開放，通過學(xué)習(xí)和應(yīng)用世界先進(jìn)知識和技術(shù)，進(jìn)而不斷把整個(gè)對外開放提高到新的水平。要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國現(xiàn)代化建設(shè)。這一基本方針，從擴(kuò)大對外開放的角度明確了人才工作的方向，從引進(jìn)人才的角度豐富和發(fā)展了對外開放的理論和實(shí)踐。我們要準(zhǔn)確把握人才對外開放的重要地位和作用，以更寬的眼界、思路和胸襟引進(jìn)國外人才和智力，加強(qiáng)國際人才交流合作。 深刻理解“我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才”的重要論斷?？倳浿赋?，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要人才、呼喚人才、造就人才。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)依靠投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式空間已越來越小，必須更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，更加積極、更加主動(dòng)、更加開放地引進(jìn)國外人才特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。這個(gè)重要論斷，是基于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，成就與矛盾伴生、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存、黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期疊加的國內(nèi)國際形勢，作出的科學(xué)判斷。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感和使命感，堅(jiān)定不移推動(dòng)人才事業(yè)的改革發(fā)展。 深刻理解“中國要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國”的包容精神?？倳洀?qiáng)調(diào)，任何一個(gè)民族、任何一個(gè)國家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的優(yōu)秀文明成果。文明交流互鑒，首先是人的交流互鑒。加強(qiáng)國際人才交流合作，有利于我們積極借鑒世界各國優(yōu)秀文明成果，也有助于推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。更重要的是，這種交流有利于推動(dòng)不同文明相互尊重，推動(dòng)世界各國人民相互理解。中國要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國人民學(xué)習(xí)，以更加開放包容的心態(tài)，加強(qiáng)同世界各國的互容、互鑒、互通。這種包容精神，充分體現(xiàn)了我們黨在世界文明交流與合作中的謙遜態(tài)度和進(jìn)取精神。我們要以更加開放包容的姿態(tài)，充分發(fā)揮人才領(lǐng)域國際交流合作在促進(jìn)中國同世界各國友好往來和相互理解中的引領(lǐng)作用。 深刻理解“引進(jìn)國外人才和智力是中國對外開放的重要組成部分，是我們長期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方針”的引才引智工作基本定位。總書記強(qiáng)調(diào)，要積極營造尊重、關(guān)心、支持外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對他們充分信任、放手使用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長。外國專家主管部門要繼續(xù)完善外國人才引進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障外國人才合法權(quán)益，對做出突出貢獻(xiàn)的外國人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。這個(gè)基本定位，是謀劃人才工作特別是引進(jìn)國外人才和智力的重要遵循。我們要把改革創(chuàng)新體制機(jī)制作為主要著力點(diǎn)，探索實(shí)施更具競爭力的人才引進(jìn)政策措施，積極創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。 三、認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)國外人才和智力工作各項(xiàng)任務(wù) 總書記的重要講話，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富了新時(shí)期引進(jìn)國外人才和智力的思想和理論，明確了新形勢下推動(dòng)引才引智工作改革發(fā)展的方向。我們要按照總書記的重要講話精神要求，把引進(jìn)國外人才和智力工作提高到一個(gè)新的水平。 完善引進(jìn)國外人才和智力的政策體系。從實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家擴(kuò)大對外開放的總體布局出發(fā)，謀劃新時(shí)期引進(jìn)國外人才和智力工作，制定既遵循國際慣例，又符合國情的政策體系。抓緊制定新時(shí)期加強(qiáng)引進(jìn)國外人才和智力工作的指導(dǎo)意見，研究提出工作的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和實(shí)施機(jī)制。對國外人才引進(jìn)工作的主要環(huán)節(jié)政策進(jìn)行梳理，建立健全國外人才集聚、使用、評價(jià)、激勵(lì)等方面的政策措施。整合國外人才工作管理職責(zé)和公共資源，加快行政審批制度改革，營造更加公平的政策環(huán)境。 積極推進(jìn)引進(jìn)國外人才和智力法制建設(shè)。更加注重法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)引進(jìn)國外人才和智力工作制度化、規(guī)范化。研究起草外國人在中國工作等方面的法規(guī)規(guī)章并積極推動(dòng)出臺(tái)，切實(shí)做到有法可依。盡快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、公開透明、高效便捷的引進(jìn)人才工作制度，使之與人才簽證和居留制度有機(jī)銜接。建立以市場需求為導(dǎo)向的引進(jìn)人才制度，制定并定期調(diào)整《外國人在中國境內(nèi)工作指導(dǎo)目錄》。積極探索制定技術(shù)移民法律制度，為世界各國人才來華發(fā)展提供便利。 健全引進(jìn)國外人才和智力的服務(wù)體系。學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的人才資源開發(fā)模式，探索對國外人才實(shí)行基本國民待遇，完善在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面的相關(guān)政策，為國外各類優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的條件，讓他們在中國工作生活更舒心、更安心。進(jìn)一步豐富人才簽證的優(yōu)惠內(nèi)容，為國外人才出入境和居留提供更多方便。引導(dǎo)和督促用人單位為國外人才落實(shí)各項(xiàng)保障措施，優(yōu)化后續(xù)服務(wù)，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。更好發(fā)揮市場和社會(huì)在提升公共服務(wù)方面的作用，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，滿足國外人才的多樣化需求。 精心設(shè)計(jì)引進(jìn)一批高端國外人才。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“外專千人計(jì)劃”、高端外國專家引進(jìn)項(xiàng)目、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃和高校國際化示范學(xué)院推進(jìn)計(jì)劃等重大引進(jìn)人才和智力工程。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、以用為本，重點(diǎn)引進(jìn)能夠帶動(dòng)突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才和專門人才。樹立“不求所有、但求所用”的柔性觀念，鼓勵(lì)各國、各領(lǐng)域優(yōu)秀人才以多種方式為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，不斷拓寬吸引國外人才和智力的渠道。 形成引進(jìn)國外人才和智力的工作合力。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺性，堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門作為政府人才綜合管理部門和外國專家主管部門的作用，體現(xiàn)強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識，實(shí)施更加積極的人才政策，堅(jiān)定不移把人才改革舉措落實(shí)到位。加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，積極組織和協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作。以需求為導(dǎo)向，更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，使國外人才的專長和中國發(fā)展的需要緊密契合。 |
