十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示，強調要“擇天下英才而用之”“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”“讓人才事業(yè)興旺起來”……這些重要論述極大豐富了中國特色社會主義人才理論內涵，彰顯了中國廣納天下英才的博大胸懷。 為深刻領會中央的精神，深入推進人才強國戰(zhàn)略，光明日報與中國留學人才發(fā)展基金會共同邀請了一批人才領域專家、學者以及相關領導開展筆談，交流學習體會。光明日報特辟專版刊登部分文章，敬請關注。 把握歷史機遇 廣納天下英才 對外開放要著眼于人 5月22日，習近平總書記在上海召開外國專家座談會。與來自22個國家的50位在上海工作外國專家座談，并發(fā)表了重要講話?？倳洀娬{，引進國外人才和智力是中國對外開放的重要組成部分，是我們長期堅持的重要戰(zhàn)略方針。國家的對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。對外開放要著眼于人，著力于人。 習近平總書記歷來高度重視引進人才和智力工作。早在2009年1月，他就對新時期引進國外智力工作做出重要批示。十八大閉幕后不久，2012年12月5日，習近平總書記的首場外事活動就專門會見在華工作的外國專家代表，聽取他們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，并發(fā)表重要講話。 在一年半之內，總書記在上海再次與外國專家代表親切座談并發(fā)表重要講話，宣示了黨中央、國務院對人才工作特別是引進國際人才工作的高度重視。我們理解，這是從治國理政的高度，把引進國外人才和智力工作放到更好統(tǒng)籌國內國際兩個發(fā)展大局，以及更好落實全面深化改革總體部署中，放到努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的大局中，去思考、去謀劃、去推進、去落實。 遵循國際人才流動規(guī)律 講話進一步指明了新時期引進國外人才和智力的目標、方向、重點和改革任務。總書記強調，要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)引才，不拘一格使用人才；要更加注重引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生提供強大的人才智力支撐。外國專家主管部門要繼續(xù)完善引進外國人才體制機制，切實保護知識產權，保障外國人才合法權益，對作出突出貢獻的外國人才給予表彰獎勵，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動。要遵循國際人才流動規(guī)律，更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構等用人單位的主體作用，使外國人才的專長和中國發(fā)展的需要緊密契合，為外國專家施展才能、實現(xiàn)事業(yè)夢想提供更加廣闊的舞臺。 總書記反復強調，要認真總結各類引才計劃，明確吸引力在哪里，短板在哪里；要遵循國際人才流動規(guī)律，比較研究和借鑒發(fā)達國家激勵機制和平臺建設來搭建我們的平臺；隨著改革開放的深入和與國際社會的進一步融合，僅僅吸引華人有局限性，要進一步研究和破除一些制約因素和政策障礙，引進更廣泛的人才。 開創(chuàng)引進國外智力新局面 總書記的重要講話，為我們做好新形勢下引進國外人才和智力工作提供了強大思想武器。在深入學習宣傳的同時，我們將重點抓好以下幾項工作。 首先，加強頂層設計，推動出臺綜合性指導文件。貫徹落實總書記講話精神，從戰(zhàn)略上謀劃新時期引進國外智力工作，制定出一個既遵循國際慣例，又符合國情的總體方案。推動出臺《關于進一步加強引進國外人才和智力工作的意見》。 其次，推進引進國外人才和智力法治建設。積極推動《外國人在中國工作管理條例》出臺，做到外國人在華工作管理有法可依。配合中組部等單位，盡快建立標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、公開透明、高效便捷的人才工作許可制度。建立以市場需求為導向的引進人才制度，制定并定期調整《外國人在中國境內工作指導目錄》。積極探索制定技術移民法律制度。 重中之重是，聚焦國家戰(zhàn)略，加強人才和智力引進。當前，我們正處于轉型發(fā)展階段，這比以往任何時候都更加需要引進、用好國外智力、廣攬各類人才。應當更加重視“招才引智”，堅持圍繞中心、服務大局，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“外專千人計劃”、高端外國專家引進項目、高等學校學科創(chuàng)新引智計劃和高校國際化示范學院推進計劃等重大引進人才和智力工程，大力引進高層次人才和急需緊缺專門人才。 此外，我們還將組織力量專門研究，人才智力的吸引力國際比較研究、我國人才引進的短板和制約因素，國際人才流動規(guī)律以及外國人才“來得了、待得住、用得好、流得動”的體制機制等。（人社部副部長、國家外國專家局局長 張建國） |
