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    在廣西柳州市融安縣大良鎮(zhèn)中心小學，學生們在吃免費午餐（2011年11月9日攝）。柳州市從2008年秋季學期開始實施“貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實施免費午餐制度”。 新華社發(fā)（資料照片）

　　以人為本理念彰顯，民生逐步保障和改善

　?。叮箽q的馬養(yǎng)志，是甘肅天水長城電器工業(yè)公司退休工人，和老伴一起跟隨女兒住在北京。由于一次意外墜樓造成半身不遂，馬養(yǎng)志選擇到北京豐臺一家老人院養(yǎng)老。

　　老人說，自２００３年退休以來，他的退休金從每月７００多元漲到現(xiàn)在的２４００多元。老伴兒退休前是公司子弟學校的高中教師，原先工資水平較低，現(xiàn)在每月能拿到３１００元。

　　“我們老兩口現(xiàn)在日常生活有保障，看病住院有醫(yī)保報銷，也不拖累子女，生活很知足，也很快樂?！瘪R養(yǎng)志說。

　　發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民——

　　黨的十六大以來，黨和政府著力保障和改善民生，全面推進社會事業(yè)發(fā)展。

　　從持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，到逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，從深入推進收入分配體制改革，到不斷完善住房保障體系，以人為本的理念深入人心，也體現(xiàn)在各級黨委、政府的施政行動中。

　　數(shù)字枯燥，卻最有說服力。

　　截至２０１１年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到２．８４億人、４．７３億人、１．４３億人、１．７７億人、１．３９億人。一個以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架初步形成。

　　教育和醫(yī)療問題，關(guān)系千家萬戶，既是熱點，更是難點。１０年來，從國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）頒布實施，到醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動和深入推進，群眾“上學難”“看病難”問題從體制機制層面逐步解決。

　?。保澳陙?，經(jīng)濟發(fā)展越是困難的時候，黨和政府越是關(guān)注民生。２００８年起，國際金融危機洶涌而至，在財政收入一度困難的背景下，我國民生投入不減反增，中央財政預算用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排比上年繼續(xù)大幅增長。

　?。保澳陙?，越是困難群體，黨和政府越是給予關(guān)懷。從減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼，到為貧困家庭學生免費提供教科書、啟動農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，從連續(xù)７年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平到為農(nóng)民工討薪乃至全國性的農(nóng)民工權(quán)益保護行動，黨和政府的陽光一次次灑向困難群眾。

　　長期在京務(wù)工的東兆長泰投資集團勞務(wù)公司職工劉濤是億萬農(nóng)民工的一員。他告訴記者，前幾年，在政府支持下，公司建起了“夫妻房”、“探親房”?！肮び褌兌紭穳牧?，有老婆的紛紛打電話催著來探親，沒老婆的，也都急著找起了對象。”

　　“這是以人為本的體現(xiàn)?！碧m州大學經(jīng)濟學院教授聶華林說，隨著各類社會保障制度不斷健全，公共服務(wù)均等化正在覆蓋所有人群，人們未來的生活會更加幸福美好。

　　“我是異地醫(yī)保，在北京看病報銷不太方便，報銷比例也希望進一步提高?！瘪R養(yǎng)志的愿望，也是無數(shù)人的共同心愿。

　　中國人民大學教授鄭功成對此表示贊同。他說，近年來，我國社會保障體系建設(shè)取得飛速進展，普惠性特征日益體現(xiàn)。然而，我國社會保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間還存在較大差距，應(yīng)盡快從形式普惠走向?qū)嵸|(zhì)公平。