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　　2002—2012，十六大以來(lái)的10年，見(jiàn)證著中國(guó)改革創(chuàng)新的堅(jiān)定步伐。

　　科學(xué)發(fā)展觀——這一重大的理論創(chuàng)新，引領(lǐng)社會(huì)主義中國(guó)在10年間開拓前行，寫下令人贊嘆的中國(guó)答卷。

　　10年來(lái)，農(nóng)業(yè)稅取消、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，“以人為本”這一核心呈現(xiàn)可貴品格。以國(guó)際金融危機(jī)沖擊倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”這一基本要求彰顯深刻內(nèi)涵。從醫(yī)療、教育到收入分配、財(cái)稅體制，各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法發(fā)揮重要作用。

　　理論創(chuàng)新成為推動(dòng)實(shí)踐的巨大力量，創(chuàng)新意識(shí)融入中國(guó)發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域。

　　建設(shè)新農(nóng)村、制定區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，一系列新部署開啟了新格局。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、完善市場(chǎng)機(jī)制，一系列新探索為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。矢志不渝地推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。

　　實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境?；厥?0年，創(chuàng)新為中國(guó)發(fā)展贏得新優(yōu)勢(shì)、開啟新畫卷。勇于創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們對(duì)未來(lái)充滿信心。

　　——編 者

　　2012年前三季度，中國(guó)GDP增速7.4%。數(shù)字看起來(lái)不高，中國(guó)卻欣喜其“穩(wěn)”以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化——服務(wù)業(yè)比重提升、節(jié)能降耗成效顯著、新增就業(yè)再創(chuàng)新高。

　　有國(guó)外媒體評(píng)價(jià)，8年來(lái)中國(guó)GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8％，是為了“實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展”，而前三季度的表現(xiàn)，更表明中國(guó)“不再癡迷于想方設(shè)法提高增長(zhǎng)速度”。

　　從追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)到更看重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從緊緊盯著GDP到建立全面綜合的考核機(jī)制，中國(guó)發(fā)展的質(zhì)量在不斷提升。

　　支撐這種提升的是不斷創(chuàng)新深化的發(fā)展理念——中國(guó)要發(fā)展，更要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；中國(guó)的發(fā)展需要速度，但絕不是單純求快，而是好字當(dāng)頭、又好又快。

　　春天播種希望，秋天收獲碩果。

　　全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這艘巨輪前行的航向愈加明確，動(dòng)力愈加強(qiáng)勁。

　　從強(qiáng)調(diào)速度到“好”字優(yōu)先，發(fā)展有了新思路

　　△2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，一改多年慣用提法，變“又快又好”為“又好又快”

　　發(fā)展是硬道理，發(fā)展需要新思路。

　　步入新世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就卓著：總量躍至全球第二，年均增速持續(xù)居世界主要經(jīng)濟(jì)體首位，“快”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)特征?？焖侔l(fā)展，使中國(guó)人擁抱更富足的生活，邁向全面小康?？焖侔l(fā)展，使中國(guó)在國(guó)際上擁有更加重要的地位，為世界經(jīng)濟(jì)做出更多貢獻(xiàn)。

　　然而，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾也日益突出：重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)。

　　轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)做出怎樣的主動(dòng)調(diào)整？實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，如何在提升整體國(guó)力和化解深層次矛盾間尋求突破？

　　——從“又快又好”到“又好又快”。

　　2006年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，一改多年慣用提法，將“好”字放在了“快”字之前?？此坪?jiǎn)單的順序調(diào)整，反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變化。“好”成為追求的首要目標(biāo)。

　　——從“總量”到“人均”。

　　2007年，黨的十七大報(bào)告在展望2020年時(shí)提出：實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。“人均”目標(biāo)代替了延續(xù)多年的“總量”目標(biāo)，中國(guó)更加務(wù)實(shí)，更加關(guān)注發(fā)展的含金量和民眾的福祉。

　　發(fā)展的認(rèn)識(shí)在深化，發(fā)展的理念在成熟。

　　面對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)在全力以赴抗沖擊、共克時(shí)艱保增長(zhǎng)的同時(shí)，也在冷靜思考、全面反省。

　　“國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制客觀上為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命。”胡錦濤總書記2010年初在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話，讓認(rèn)識(shí)升華。

　　從“經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，再到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“加快轉(zhuǎn)變”，中國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)在充分凝聚。

　　“又好又快”的理念深入人心。

　　把快置于好前，往往是“求快”的一手比較硬，“求好”的一手比較軟，與之伴隨的必然是一種粗放的發(fā)展方式——速度可能很快，但質(zhì)量不高，代價(jià)偏大?！昂谩痹凇翱臁鼻埃馕吨翱臁狈挠凇昂谩?，“好”中求“快”，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。這正是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。

　　加快轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量在提升

　　△2007年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)投資；2011年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主力軍

　　新思路，新探索，新步伐。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我國(guó)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展的質(zhì)量不斷得到提升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得又好又快的發(fā)展。

　　中國(guó)以更加平和的心態(tài)看待GDP?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)連續(xù)5年將當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為8%。雖然看起來(lái)沒(méi)有變化，內(nèi)涵卻大不相同。其中的2009年確定的8%，關(guān)鍵是保增長(zhǎng)。但在2009年已實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)9.1%的情況下仍確定2010年的目標(biāo)是8%，則是側(cè)重于不盲目追求高速度。進(jìn)入2012年，中國(guó)更將預(yù)期增速調(diào)至8%以內(nèi)，追求好的決心更加凸顯。

　　新的速度觀在形成?！拔鞑窟€不富，需要保持較快的增長(zhǎng)速度追趕上去。但這個(gè)快是服從于好的快?！辟F州明確了發(fā)展思路。作為全國(guó)貧困人口最多的省份，貴州能源資源豐富。近幾年交通改善，有人說(shuō)，只要將資源挖上來(lái)、運(yùn)出去，就能換來(lái)一座“金山”。貴州省委、省政府卻強(qiáng)調(diào)，避免單純“吃資源飯”，要從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。十八大代表、貴陽(yáng)市委書記李軍介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)匾衙髁钜螅律享?xiàng)目中磷礦資源就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到100%。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　“投資強(qiáng)、消費(fèi)弱”一度是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的軟肋。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)和法律手段，抑制過(guò)熱行業(yè)擴(kuò)張，引導(dǎo)更多資金進(jìn)入薄弱環(huán)節(jié)和高新技術(shù)行業(yè)，投資增幅在宏觀調(diào)控作用下逐步回落。與此同時(shí),隨著增加城鄉(xiāng)居民收入，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，出臺(tái)家電下鄉(xiāng)等直接促消費(fèi)的政策措施，消費(fèi)“短板”一點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)高。2007年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)投資，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力日趨強(qiáng)勁。

　　輕的重起來(lái)，冷的熱起來(lái)。服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提升。2012年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到43.8%。2011年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)、位居首位，成為吸納就業(yè)的第一主力軍。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度回落幅度在加大，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度在加快。2012年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速快了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　體制機(jī)制斬關(guān)奪隘，為又好又快護(hù)航

　　△國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃首次出現(xiàn)8個(gè)約束性指標(biāo)，涉及能源、環(huán)保、人口等，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量和方式劃出硬杠杠

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須在體制機(jī)制上斬關(guān)奪隘，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展“保駕護(hù)航”。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃首次出現(xiàn)8個(gè)約束性指標(biāo)。這8個(gè)指標(biāo)，不僅包括“十五”未實(shí)現(xiàn)的能源和環(huán)保指標(biāo)，還覆蓋了人口控制、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療等民生社會(huì)領(lǐng)域，個(gè)個(gè)都是硬碰硬的問(wèn)題。

　　約束性指標(biāo)的出現(xiàn)，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量和方式做出了硬性的規(guī)定，折射出我們黨求真務(wù)實(shí)的精神，更折射出中國(guó)從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變的決心和信心。

　　建立新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)“又好又快”，干部考核評(píng)價(jià)首先要徹底告別“唯GDP論英雄”。

　　“要從政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制入手，增強(qiáng)‘轉(zhuǎn)’的自覺(jué)性?！甭氏绒D(zhuǎn)型的上海，果斷取消了對(duì)區(qū)縣委局的GDP考核，新的評(píng)價(jià)體系更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，注重生態(tài)環(huán)境是否進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活是否得到改善、是否得到增強(qiáng)。

　　建立新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)“又好又快”，必須下決心深化改革、完善政策，讓政策充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　今年上半年，全國(guó)有16個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)增速放慢的情況下，持續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)讓企業(yè)承受不起？許多地方表示，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，再不能一味靠著低成本優(yōu)勢(shì)吃飯，而是要主動(dòng)考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求又好又快。十八大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員蔡昉介紹說(shuō)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定要年均增長(zhǎng)13%以上，五年接近翻一番，這對(duì)保護(hù)弱勢(shì)群體有著重要意義。

　　不論是收入分配領(lǐng)域的改革，還是同樣正在推進(jìn)的財(cái)稅體制改革、資源價(jià)格改革等，每一項(xiàng)創(chuàng)新都為加快轉(zhuǎn)變、“又好又快”注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　好字優(yōu)先，又好又快。今天的中國(guó)，更加自信從容，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，奔向陽(yáng)光燦爛的美好明天。（記者 白天亮）