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趙林中:參政議政督政是一種責(zé)任
發(fā)表時間:2012-03-01   來源:中國青年報

  人物檔案

  趙林中,九屆、十屆、十一屆全國人大代表。浙江富潤控股集團有限公司黨委書記、董事局主席。全國勞動模范,全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者。

  對話背景

  十一屆全國人大五次會議召開在即,近3000名全國人大代表將履行神圣職責(zé)。14年間,趙林中提交議案、建議1000多件。人大代表如何采集議案?如何傾聽民聲、傳遞民意?中國青年報記者采訪了趙林中,從中展示一位全國人大代表的履職軌跡。

  開辟溝通渠道 讓人民找到代表

  中國青年報:你當(dāng)全國人大代表14年,提交的議案、建議和意見有1000多件,內(nèi)容廣泛,包括法治建設(shè)、行政管理改革、企業(yè)改革、財稅制度、社會保障、教育、文化娛樂等方面。你是怎么寫出這么多議案、建議的?又是怎么讓百姓找到你這位代表的?

  趙林中:我是1998年當(dāng)選為全國人大代表的,我所在的浙江省諸暨市有100多萬人口,只有我一個全國人大代表。我本人還擔(dān)負著1萬多名職工企業(yè)的經(jīng)營管理工作,日常工作較繁忙,需要處理好企業(yè)管理與代表工作的關(guān)系。從1998年當(dāng)選以來,我像經(jīng)營管理企業(yè)一樣,建立了履行代表職責(zé)的一套機制和辦法。

  我認為,當(dāng)好代表,建立與百姓的溝通渠道,一個重要方式就是廣泛征集議案、建議。每年兩會前夕,我都會向諸暨市人大常委會提交報告,通過人大的工作網(wǎng)絡(luò),向全市機關(guān)、團體和企事業(yè)單位發(fā)出征集函,通過諸暨當(dāng)?shù)氐膱蠹?、電臺、電視臺等新聞媒體進行傳播,并公布電子信箱、傳真號碼和通信地址,同時向企業(yè)所在的行業(yè)協(xié)會和工會、婦聯(lián)、團組織等征集信息。這樣,大家都能踴躍參與。

  人大代表要做有心人,在日常工作、生活中多觀察,積累各種素材,作為議案、建議參考。

  閉會期間,也不忘人大代表身份。我建立了信訪工作機制,認真處理人民群眾來信來訪,在當(dāng)?shù)匦旁L、司法、組織部門等協(xié)助下,積極化解群眾內(nèi)部矛盾,維護社會穩(wěn)定。按上述機制,作為一名人大代表,我既遵循了規(guī)范,又體現(xiàn)了廣泛性;既不貽誤企業(yè)經(jīng)營管理工作,又較好地履行了代表職責(zé)。

  中國青年報:做一個稱職的人大代表需要具備哪些能力和素質(zhì)?

  趙林中:我在履職中體會到,人大代表和勞動模范不一樣,不僅是一種光榮,更是一種神圣的政治責(zé)任,必須以對黨和人民高度負責(zé)的責(zé)任感、使命感,認真履行職責(zé),積極參政議政、建言獻策。這就要求人大代表必須有較高的思想理論水平、政治水平和科學(xué)知識,多學(xué)習(xí),多思考,不斷提高參政議政督政能力。要把調(diào)查研究作為人大代表履行職責(zé)的基本功,貫穿于各個工作環(huán)節(jié)。在日常工作中要做有心人,了解民所想,熟悉民所需,知道民所盼。還有,一定要做好本職工作,做遵紀守法的模范。人大代表也有權(quán),但不能以權(quán)謀私。

  當(dāng)人大代表最重要是有心、用心

  中國青年報:通常你完成一份議案、建議需要多長時間,要做哪些工作?在你履職過程中有哪些印象深刻的事?

  趙林中:不同內(nèi)容的議案、建議完成時間是不一樣的,有的需要花很多時間去調(diào)查、學(xué)習(xí)和思考,最重要的是,要有心、用心。比如,1998年,我在出差中觀察到一些地方有大量商品房積壓,過剩的原因不是房子過多,而是房價過高,群眾買不起。因此,在九屆全國人大二次會議上,我提出了“對空房率過高的房地產(chǎn)商要強制其降價,限期出售空房”的建議。兩個月后,國務(wù)院建設(shè)部答復(fù)我說:“你的建議給國務(wù)院正在制訂的消化積壓房地產(chǎn)的政策提供了依據(jù)。”后來,國務(wù)院在處理海南的積壓房地產(chǎn)的政策中體現(xiàn)了這些建議。這個事例后來被全國人大常委會收入人大代表參政議政錄里,到今天對調(diào)控房價仍有一定的參考意義。

  中國青年報:你提交的這些議案、建議和意見都得到答復(fù)了嗎?

  趙林中:我提交的議案、建議和意見絕大多數(shù)得到了答復(fù)。有的建議受到重視,比如在十屆全國人大四次會議上,我提交了《關(guān)于春運期間火車票漲價應(yīng)舉行聽證及加強管理的建議》,引起國家發(fā)改委和鐵道部的高度關(guān)注,春運時這一建議成為現(xiàn)實?,F(xiàn)在春運已經(jīng)不漲價,旅客特別是廣大農(nóng)民工群體受益,作為一名人大代表,我心里特別高興、欣慰。

  還有,在我國拐賣兒童的現(xiàn)象屢打不絕,屢禁不止,社會危害日益嚴重,但是相關(guān)法律卻跟不上。針對這一現(xiàn)象,我向十一屆全國人大四次會議提交了《關(guān)于修改〈收養(yǎng)法〉嚴打拐賣兒童犯罪的建議》,建議細化法律規(guī)定,實行乞討兒童全國聯(lián)網(wǎng)公示制度等。公安部出臺了一系列舉措,重拳出擊嚴打拐賣兒童。我因此入選媒體盤點的2011年10位有影響力的人大代表。

  中國青年報:你提交的議案、建議和意見,是否有現(xiàn)在看來也存在考慮不周全或需要改進的地方?

  趙林中:考慮不周全或者需要改進的議案建議當(dāng)然有,因為畢竟會受到行業(yè)、專業(yè)的局限,而且形勢變化也很快,今天還是“針對現(xiàn)實”的,明天可能就不合時宜了,人大代表需要與時俱進。但我想,“不完美”一點也無妨,提出來,總比不提要好。

  中國青年報:有聲音認為人大代表多為自己所屬的系統(tǒng)、行業(yè)和領(lǐng)域代言,你認為人大代表該如何代言?

  趙林中:作為一名人大代表,應(yīng)該傾聽民意,傳達民聲,做“百姓的代言人”,而不是做“行業(yè)的代言人”。當(dāng)然,作為一名企業(yè)工作者,因為平時關(guān)心研究的多是企業(yè)方面的工作,所以參政議政的話題涉及企業(yè)方面的會有一些,這也是發(fā)揮專業(yè)性,盡可能說行話。

  人大代表要敢于問責(zé)、敢于問事

  中國青年報:作為一名全國人大代表,你所獲得的滿足感來自于哪里?

  趙林中:人大代表的角色意味著“為民吶喊”是一種職業(yè)姿態(tài),意味著參政議政督政是一種權(quán)力,更是一種責(zé)任。在14年的代表生活中,我盡自己的努力,履行好代表的職責(zé),把人民群眾的意見、建議、呼聲傳遞給國家權(quán)力機關(guān),使得人民群眾的建議、呼聲以法律的形式固定下來,從而使人大代表的工作成為政治生活的一部分,使民意表達成為社會生活的常態(tài)。

  過去有人說人大代表是“舉拳頭,吃饅頭”,我認為這種認識簡單化了。人民既然將權(quán)力交給了我們,我們就要對人民負責(zé),忠實地履行好職責(zé)。如果各級人大代表都積極履職,敢于問責(zé),敢于問事,相信中國的許多事情就會好起來。

  回憶起這些年來提出的一些議案建議被采納列入立法和修改計劃中,許多得到落實,我感到欣慰。我常說,“能把大家的意見傳遞上去,把矛盾和困難化解,我這個人大代表就沒白當(dāng)?!?/p>

  中國青年報:你當(dāng)人大代表這么多年,在履行人大代表職責(zé)的過程中是否遇到難題?是否也有覺得困惑的時候?

  趙林中:人大代表也有個正確定位的問題,即哪些該做,哪些不該做,哪些不但不該做還要抵制,哪些該做到哪個程度,都要有一個“度”。不能錯位,不能越位,不能成為包攬一切的事務(wù)代辦。

  當(dāng)代表十幾年來,確實也有困惑的時候。例如,在審議財政預(yù)算等一些工作報告時,因為專業(yè)性太強,很難發(fā)表出具體的意見。在日常工作生活中,因為人大代表的身份,社會上的一些人和事就會找上來,好像代表什么都該管,什么都管得了。反映的一些建議意見沒有得到很好落實,我也會感到失落,像分配不公、貧富差距問題,提了幾次,但也沒有切實的措施出來。日益凸顯的分配失衡問題已經(jīng)影響到社會穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定,發(fā)展又有何用?戰(zhàn)爭年代,“國家興亡,匹夫有責(zé)”;和平時代,“匹夫興亡,國家有責(zé)”。

  中國青年報:今年全國“兩會”你帶來多少件議案、建議和意見?哪些領(lǐng)域你更為關(guān)注?

  趙林中:今年我準備向十一屆全國人大五次會議提交的議案、建議和意見有60多件,大多是經(jīng)濟和民生領(lǐng)域的,是人民群眾普遍關(guān)心的問題,需要國家加快推進改革,改革有風(fēng)險,但不改革就會有危險。我希望政府部門敢于抓住主要矛盾、勇于直面風(fēng)險考驗,以無私無畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng),不失時機地推進改革,把風(fēng)險化解在當(dāng)下,讓發(fā)展乘勢而上。

  我關(guān)注進一步加快金融體制改革?,F(xiàn)在銀行利潤高得“不好意思”公布,銀行員工的工資漲得有點“不好意思”跟人提,而企業(yè)融資成本卻高得不堪承受,反差之強烈,已影響到經(jīng)濟的健康發(fā)展,必須加快金融改革,打破壟斷,合理引導(dǎo)民間資本流向。又如,加快財政體制改革,通過減輕稅負,增加居民收入,刺激消費增長,降低企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。

  還有,加強和創(chuàng)新社會管理,對處于戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的中國來說,具有非常重要的意義。浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗”為社會管理創(chuàng)新探索出了一條新路,對社會管理具有普遍的示范和推廣價值。所以,我總是建議更多人來學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”。(記者 崔麗 陳璇)

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責(zé)任編輯:張智萍
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