“民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行”——服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益成常態(tài)。對(duì)于黨員干部來(lái)講,有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,千方百計(jì)辦好民生實(shí)事,真心實(shí)意解決民生難事,把一切工作建立在群眾滿意的基礎(chǔ)之上。 教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展一年以來(lái),基層鮮活生動(dòng)、各具特色的群眾工作制度創(chuàng)新層出不窮。在群眾路線網(wǎng)開(kāi)展的群眾工作典型征集展示中,諸如大同煤礦集團(tuán)“一站兩會(huì)一中心”構(gòu)建惠民大工程、上海市信訪辦創(chuàng)新人民建議征集制度、如皋推行“一中心三理五制”模式構(gòu)建服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制、黑龍江龍江縣一平臺(tái)一機(jī)制等,數(shù)千個(gè)蘊(yùn)藏著豐富實(shí)踐的案例鮮明反映了教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地形式多樣、行之有效為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制,在推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成功實(shí)踐。 對(duì)此,全國(guó)黨建研究會(huì)特約研究員、北京市委黨校教授姚桓分析道,和以往作風(fēng)建設(shè)、整頓相比,這次集中教育活動(dòng)定位于從體制機(jī)制上解決問(wèn)題,運(yùn)用群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制把一個(gè)個(gè)群眾工作的制度條文相銜接配套,無(wú)縫對(duì)接,并使之執(zhí)行下去,初步形成一個(gè)有目標(biāo)、辦法、保證措施和反饋渠道的系統(tǒng)。 “把權(quán)力關(guān)在籠子里”——權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制成效顯著。“沒(méi)有健全的制度,權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里,腐敗現(xiàn)象就控制不住。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中,建章立制非常重要,要把籠子扎緊一點(diǎn),牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的,空隙太大,貓可以來(lái)去自如?!绷?xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)作出明確指示。 河北為進(jìn)一步提高制度的針對(duì)性和規(guī)范性,解決好“牛欄關(guān)貓”問(wèn)題,對(duì)特別容易出問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),重點(diǎn)抓好用人權(quán)、資金管理權(quán)和分配權(quán)等方面的建章立制。吉林先后出臺(tái)了《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》等7個(gè)制度文件,就解決干部不作為、工作不落實(shí)問(wèn)題提出明確要求、作出具體規(guī)定。國(guó)家海關(guān)總署相繼出臺(tái)了《海關(guān)規(guī)制自由裁量權(quán)辦法》等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海關(guān)自由裁量權(quán)的規(guī)制,對(duì)裁量權(quán)行使監(jiān)督等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。 此外,各級(jí)地方還陸續(xù)建立對(duì)干部的監(jiān)督考核機(jī)制,把考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù),很多地方官員坦言:“現(xiàn)在不用領(lǐng)導(dǎo)督促,我們也會(huì)主動(dòng)走到群眾中去,與群眾一起想辦法,解決問(wèn)題?!?/p> 開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),群眾關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)是,能不能動(dòng)真格解決黨員干部權(quán)力使用上存在的實(shí)際問(wèn)題? 一位基層官員的話頗能代表官員群體的心理變化:“我們現(xiàn)在是在顯微鏡下工作,不敢有絲毫懈怠。” “令在必信、法在必行”——永葆制度的生命力 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中央下決心抓“四風(fēng)”問(wèn)題,特別強(qiáng)調(diào)要建立和執(zhí)行制度,而且要常抓不懈。制度的生命力在執(zhí)行,有了制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。正如培根所說(shuō):“有制度不執(zhí)行,比沒(méi)有制度危害還要大?!敝贫葓?zhí)行的好壞直接關(guān)系著黨在群眾心中的形象好不好、黨的執(zhí)政根基牢不牢、黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。 “制度科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備內(nèi)涵很豐富,但最為突出是制度的有效運(yùn)行,衡量標(biāo)準(zhǔn)就是制度的剛性和嚴(yán)肅性。必須建立制度的‘高壓線’,讓黨員干部不良行為觸線后馬上就會(huì)灰飛煙滅,這樣才能真正彰顯制度的剛性?!毙柳Q明確提出。 當(dāng)前,全黨深入開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入收尾階段,必須要使長(zhǎng)效機(jī)制真正符合基層實(shí)際需要,確保各項(xiàng)制度規(guī)定管得住、行得通、用得好,為推動(dòng)群眾路線深入貫徹和長(zhǎng)期實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。真正讓這場(chǎng)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果成為制度建設(shè)的組成部分,在全黨建立起經(jīng)常性的教育引導(dǎo)機(jī)制、常態(tài)化的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制、縱深性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制以及全方位的懲防監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的制度升華。(記者 秦華) |
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