在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記告誡全黨：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，震懾力大、影響面寬、成效明顯，一些大案、要案不斷浮出水面。那些被揪出的“老虎”“蒼蠅”假為公之名、行為私之實(shí)，將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，嚴(yán)重違背了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為黨紀(jì)國法所不容。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，堅(jiān)持對癥下藥、多措并舉、齊抓共管，不斷健全完善長效機(jī)制。 1.要筑牢拒腐防變的思想道德防線。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”。貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。廣大黨員干部要堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 要有清醒的角色意識。黨員干部要認(rèn)清自己在社會生活大舞臺上所扮演的角色，準(zhǔn)確定位自己的人生坐標(biāo)和理想抱負(fù)，在精神境界、道德修養(yǎng)和價值追求上不斷“優(yōu)化升級”。要搞清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”的重大政治問題，弄明白“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”的樸素道理，情系人民不忘本，勤政為民不懈怠，清廉為民不犯規(guī)，始終做到“五官端正”“手腳干凈”，潔身自好、志存高遠(yuǎn)。 要不斷增強(qiáng)文化自覺。黨員干部要遠(yuǎn)離“精神霧霾”，提升精神境界，認(rèn)真開展批評與自我批評，嚴(yán)防各類“紅眼病”“浮躁病”“攀比病”等“病菌”傳染，在保持純潔黨性、高尚情操和人格魅力中增強(qiáng)政治免疫力，把淡泊寧靜當(dāng)做治療貪欲、保健身心的良藥，把氣定神閑看成超然物外、寵辱不驚的法寶，始終不渝地堅(jiān)守從政底線、道德防線和法紀(jì)紅線，以共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣贏得人民的尊敬和信賴。 要培育職業(yè)精神。黨員干部的職業(yè)精神具體體現(xiàn)為敬業(yè)意識、誠信意識、創(chuàng)新意識、公共意識、廉潔意識等?？梢酝ㄟ^廉政文化的熏陶、培訓(xùn)教育的推動、倫理制度的規(guī)范、監(jiān)督體制的約束、自我管理的完善等方面進(jìn)行培育。 要加強(qiáng)從政道德建設(shè)。一是“忠”字當(dāng)頭。忠于國家，忠于人民，忠于黨。這是黨員干部從政道德的核心。二是“勤”字為本。落實(shí)在實(shí)踐中就是勤政為民，“民眾之事無大小”，問政于民，問需于民，問計(jì)于民。三是“責(zé)”字為要。黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)責(zé)，敢于擔(dān)險(xiǎn)。四是“廉”字為底。廉潔奉公是黨員干部從政道德的底線和安身立命的根本。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。 2.要夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度根基。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！敝贫冉ㄔO(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，加強(qiáng)制度建設(shè)是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的重要保障。只有依靠制度的力量，注重發(fā)揮制度對黨的建設(shè)的長遠(yuǎn)作用，通過建立健全科學(xué)完善的制度體系，以制度的剛性約束力規(guī)范黨員干部作為，才能從根本上解決黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，才能確保各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。制度的籠子不扎緊，就如“牛欄關(guān)貓”，徒具形式；不打理，就會落塵生灰，松懈乏力。各種規(guī)章制度不能只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上、淪為擺設(shè)。如果空洞乏力，留有“暗門”，開有“天窗”，再多的制度也會流于形式，甚至名存實(shí)亡。古人云，“令在必信，法在必行；有法不行，與無法同?！眻?zhí)行不好或執(zhí)行走樣，制度就成了“稻草人”，空有其表，起不了實(shí)際作用。要夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度根基，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，讓制度的籠子越扎越密、越扎越緊、越扎越牢。 嚴(yán)格用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強(qiáng)制度建設(shè),是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。但并不意味著所立的法律越多、所定的制度越全，制度規(guī)范和法治程度就越高。如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，制定的法律法規(guī)、規(guī)章制度就會成為“空頭支票”“空中樓閣”“形同虛設(shè)”，嚴(yán)格的制度、鐵的紀(jì)律尤其是法律的尊嚴(yán)必然在一次又一次的空耗中蕩然無存，結(jié)果就是法制權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害，誰也不將法律、紀(jì)律當(dāng)回事兒。制度的生命力在于執(zhí)行，要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，提高法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。 要強(qiáng)化監(jiān)督剛性約束。習(xí)近平總書記鮮明指出，“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應(yīng)’。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當(dāng)回事呢？”可以說，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是制度得以落實(shí)、真正起到剛性約束的重要保障。要準(zhǔn)確把握制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著重于重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和執(zhí)行成效，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，防止制度執(zhí)行“走岔路”和不均衡。要對執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決做到處理問題有原則、有力度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制生命力，防止制度執(zhí)行出現(xiàn)“搭暗道”、搞變通的行為和“緩沖區(qū)”，確保監(jiān)督檢查動真格、硬碰硬、抓落實(shí)，做到制度一經(jīng)建立施行，就嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止。 3.要建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！秉h的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。這突出了權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)的重要性，并且從頂層設(shè)計(jì)的高度提出了具體要求。建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是遏制和預(yù)防腐敗的重要舉措，也是確保權(quán)力正確行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的事情頻發(fā)，他們放松對自己的要求是根本原因，但還有一個關(guān)鍵的原因在于對他們手中掌握的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督。如何讓領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待和行使權(quán)力，如何加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是反腐倡廉必須破解的重要課題。 要建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行制約體系。黨的十八大報(bào)告指出，“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一是科學(xué)劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離，又相互制約，這樣可以有效地鏟斷權(quán)力運(yùn)行鏈條、遏制腐敗。二是科學(xué)規(guī)范決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格劃分不同權(quán)力的使用邊界，加強(qiáng)對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的規(guī)范和限制，深入推進(jìn)行政審批、財(cái)稅管理、干部人事、司法執(zhí)法等體制機(jī)制改革，明確權(quán)力運(yùn)行的具體內(nèi)容、法律依據(jù)、條件標(biāo)準(zhǔn)以及受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)等事項(xiàng)，從源頭上堵塞人、財(cái)、物管理漏洞。 要建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。 全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)；健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。（中共山西省委黨校副教授 劉建霞） |
