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   如何按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍？四川省政法系統(tǒng)圍繞隊(duì)伍建設(shè)展開(kāi)了積極探索與實(shí)踐——

　　四川省大英縣人民法院開(kāi)展巡回審判。人民視覺(jué)

　　四川省松潘縣人民檢察院干警在街頭向群眾解疑釋法。人民視覺(jué)

　　四川省有近14萬(wàn)政法干警，分布廣、管理難度大。近年來(lái)，四川省政法系統(tǒng)堅(jiān)持以“黨建帶隊(duì)建”，隊(duì)伍思想作風(fēng)、整體素質(zhì)有了較大提升，但政法干警違法違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生，影響了隊(duì)伍整體形象。如何走出“邊整邊犯”的“怪圈”？四川積極探索以制度管人管事的隊(duì)伍建設(shè)路徑，推出了一系列鐵規(guī)禁令，推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)向規(guī)范化、制度化軌道邁進(jìn)。

　　堅(jiān)定信念

　　恪守職業(yè)規(guī)范，使之內(nèi)化于心、外見(jiàn)于行

　　“每月要升旗、大會(huì)要唱歌、見(jiàn)面要致禮、日常穿警服、辦公要有序。”這是四川省公安廳干警耳熟能詳?shù)摹拔寰湓?huà)”要求，從2013年提出以來(lái)，已經(jīng)成為一項(xiàng)雷打不動(dòng)的制度。

　　就是這樣一項(xiàng)看似細(xì)瑣的制度規(guī)定，潛移默化地影響著公安干警的職業(yè)認(rèn)同和理想信念。

　　“一年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格按照‘五句話(huà)’的要求，職業(yè)榮譽(yù)、責(zé)任、規(guī)范、紀(jì)律、禮儀等融入干警血脈，內(nèi)化于心、外見(jiàn)于行。”四川省公安廳政治部人事處副處長(zhǎng)余熙高說(shuō)，許多人見(jiàn)了他們，都說(shuō)，“警察就該這樣，有警察樣！”

　　近年來(lái)，全國(guó)監(jiān)獄進(jìn)行布局調(diào)整，許多位于老少邊窮地區(qū)的監(jiān)獄遷往城市周邊，出現(xiàn)了一些意想不到的新情況：一些監(jiān)獄干警與家人兩地分居，思想波動(dòng)大，離婚率高；一些監(jiān)獄干警剛“進(jìn)城”，思想單純且封閉，不習(xí)慣城市生活。從2009年開(kāi)始，四川省監(jiān)獄系統(tǒng)探索建立干警思想動(dòng)態(tài)分析制度，了解干警思想動(dòng)態(tài)，逐級(jí)分析解決問(wèn)題。

　　“面對(duì)隊(duì)伍數(shù)量大、分布廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、收入低的現(xiàn)實(shí)，思想動(dòng)態(tài)分析制度發(fā)揮了獨(dú)特作用，抵制了不良思潮侵襲，維護(hù)了監(jiān)獄穩(wěn)定?！背啥嘉闯赡耆斯芙趟翁幹魅翁m仕隱說(shuō)。

　　理想信念的樹(shù)立不是空喊口號(hào)就能達(dá)到的，它需要對(duì)奉獻(xiàn)精神進(jìn)行謳歌，也需要解決與干部職工職業(yè)保障密切相關(guān)的實(shí)際困難，減少他們的后顧之憂(yōu)?！敖陙?lái)，成都市公安局借助公安內(nèi)網(wǎng)，搭建了干警表達(dá)觀點(diǎn)、解答困惑、解決困難、共話(huà)發(fā)展的‘警營(yíng)110’ 平臺(tái)， 便于掌握思想動(dòng)態(tài)，解決實(shí)際困難，這個(gè)平臺(tái)已成為我局推動(dòng)隊(duì)建工作的助推器。”成都市公安局政治部副主任楊榮生說(shuō)。

　　執(zhí)法為民

　　從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要具體的制度設(shè)計(jì)去推動(dòng)

　　執(zhí)法為民，是宗旨更是行動(dòng)。政法隊(duì)伍職業(yè)良知的增強(qiáng)，執(zhí)法為民從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要具體的制度設(shè)計(jì)去推動(dòng)。

　　過(guò)去，繳納交通違法罰款，必須到違法地交警部門(mén)，很不方便。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，四川省推出了“交通違法罰款全省異地繳納”服務(wù)。

　　“成都的車(chē)主在綿陽(yáng)違章，不用再到綿陽(yáng)繳納罰款，在成都就能直接辦理了?！背啥计?chē)運(yùn)輸集團(tuán)公司駕駛員劉洋舉例說(shuō)。

　　鑒于目前刑事被害人救助中存在程序繁瑣、審批和撥付時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，南充市嘉陵區(qū)檢察院制定了快速辦理刑事被害人救助案件的辦法，確保從救助提起到救助金發(fā)放不超過(guò)一個(gè)月。

　　“被害人救助關(guān)鍵要體現(xiàn)‘救急’。”南充市嘉陵區(qū)檢察院控申科長(zhǎng)湯文舉例說(shuō)，2012年11月，張某被犯罪嫌疑人徐某駕車(chē)撞成重傷，花去近20萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)用，而徐某家處農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)不寬裕，支付9萬(wàn)余元后，再無(wú)力繼續(xù)賠償，檢察官及時(shí)核實(shí)情況，啟動(dòng)被害人救助機(jī)制，僅用7天就將救助金送到受害人手中。

　　面對(duì)四川省外出務(wù)工農(nóng)民工多、維權(quán)難度大的現(xiàn)狀，2013年11月11日，四川省司法廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了跨省法律援助制度，在外省農(nóng)民工集中地區(qū)設(shè)立法律援助工作服務(wù)站點(diǎn)，對(duì)四川籍農(nóng)民工提供法律援助。

　　涼山彝族自治州公安局制定的《機(jī)關(guān)干警績(jī)效考核辦法》規(guī)定，“接待群眾辦事、求助、咨詢(xún)、報(bào)警、報(bào)案，態(tài)度‘冷硬橫推’，經(jīng)查證屬實(shí)的，每次扣3分。”如全年考核不合格，則要讓干警作出書(shū)面檢查，并參加統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后視情況安排工作或調(diào)整工作崗位。

　　一項(xiàng)項(xiàng)制度措施的出臺(tái)，不僅落實(shí)了執(zhí)法為民的理念，而且增強(qiáng)了政法干警的職業(yè)良知和為民情懷。

　　敢于擔(dān)當(dāng)

　　讓吃苦的人吃香，讓實(shí)干的人實(shí)惠，讓有為的人有位

　　2013年4月20日，四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)地震。雅安市全體公安干警投入抗震救災(zāi)。全省其他市州的消防救援力量1600余人、武警2300人、特巡警700人、交警700人也火速趕往災(zāi)區(qū)救援。面對(duì)“戰(zhàn)時(shí)”局面，省公安廳政治部派出政工干部、心理專(zhuān)家奔赴前線組織開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)思想政治工作。

　　“這些年，公安干警敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)和‘戰(zhàn)時(shí)思想政治工作制度’密不可分。”成都市公安局特巡警支隊(duì)長(zhǎng)李明說(shuō)，越是急難險(xiǎn)重任務(wù)，公安干警越是沖在前面。

　　對(duì)于這些勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母删拇ㄊ⊥ㄟ^(guò)制度設(shè)計(jì)保證“讓吃苦的人吃香，讓實(shí)干的人實(shí)惠，讓有為的人有位”。今年1月16日，四川省公安廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)四川公安榮譽(yù)制度建設(shè)的通知》，發(fā)布了5個(gè)規(guī)范性文件，完善公安榮譽(yù)制度。規(guī)定對(duì)立功受獎(jiǎng)及模范帶頭干警要有意識(shí)地放到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的地方或崗位鍛煉培養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造良好的進(jìn)步空間，在提拔使用、晉職晉級(jí)等方面予以適當(dāng)傾斜。這樣的規(guī)定發(fā)揮了良好的導(dǎo)向作用。

　　40歲的偵查能手賈承原來(lái)是廣元市旺蒼縣公安局副局長(zhǎng)，在汶川地震時(shí)，他是全局第一個(gè)進(jìn)入重災(zāi)區(qū)青川縣的，曾多次立功。在四川省公安廳最近一次干部選拔中，他以總分第一的成績(jī)被選入省公安廳擔(dān)任偵查處副處長(zhǎng)。

　　“我是制度的受益者，榮譽(yù)加分制度，讓我與其他競(jìng)爭(zhēng)者一下拉開(kāi)了距離?！辟Z承說(shuō)，他是旺蒼縣公安局成立以來(lái)，第一個(gè)通過(guò)公開(kāi)選拔調(diào)入省公安廳的干警，這種選拔方式在干警中反響強(qiáng)烈。大家感到只要好好工作，就有盼頭。

　　反腐倡廉

　　不定期開(kāi)展巡查整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不護(hù)短，堅(jiān)決清除害群之馬

　　政法干警執(zhí)法辦案在一線，面臨的誘惑不小。如何打造一支紀(jì)律過(guò)硬、清正廉潔的政法鐵軍呢？靠的還是制度。

　　近年來(lái)，四川法院系統(tǒng)加快信息化建設(shè)，建立了“網(wǎng)上辦案”制度，以此促進(jìn)司法公開(kāi)，倒逼司法公正，預(yù)防司法腐敗。所有案件，從進(jìn)入法院起，案件卷宗材料就被掃描歸入計(jì)算機(jī)，案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)留下操作痕跡。審委會(huì)和審判庭可以隨時(shí)調(diào)取卷宗，監(jiān)督法官辦案質(zhì)效。

　　“‘網(wǎng)上辦案’不僅促進(jìn)了法院內(nèi)部監(jiān)督，還為審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)提供了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，便于當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督?！笔「呒?jí)人民法院審管辦副主任謝崇航說(shuō)。

　　作為四川省群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的三大重點(diǎn)之一，全省政法系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，司法為民”活動(dòng)，采取暗訪督導(dǎo)、執(zhí)法巡視、群眾舉報(bào)、輿情反映等多種方式，重拳出擊，嚴(yán)管隊(duì)伍。活動(dòng)開(kāi)展4個(gè)月來(lái)，共查處問(wèn)題424個(gè)，通報(bào)違紀(jì)案件12個(gè)，處理16人。

　　達(dá)州市達(dá)川區(qū)黃庭鄉(xiāng)連心村一組村民聶某向區(qū)公安分局申請(qǐng)更改年齡和姓名，行政審批室負(fù)責(zé)人張某某在接待時(shí)態(tài)度惡劣，未耐心解釋?zhuān)餐频?。接到舉報(bào)，達(dá)州市公安局立即調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依規(guī)決定免去張某某公安分局指揮中心副主任職務(wù)，調(diào)離行政審批室。

　　四川省委政法委出臺(tái)了“執(zhí)法巡視、作風(fēng)巡查、技能練兵”三項(xiàng)制度，不定期在全省政法系統(tǒng)開(kāi)展巡查整頓，并通過(guò)回訪、跟蹤督辦、專(zhuān)人問(wèn)責(zé)等方式，督促整改措施落實(shí)，一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到及時(shí)糾正。引入社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，形成全方位、多層次的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法犯罪案件，以“零容忍”的態(tài)度清除害群之馬。

　　幾天的采訪，記者感受到，在四川，制度建設(shè)已形成了一種威懾。接受采訪的政法干警都用四川話(huà)說(shuō)，“制度管人，好！不管天王老子，都得按制度辦，沒(méi)得特殊?！保ㄍ醣葘W(xué) 徐雋）