推進(jìn)依法治網(wǎng)的模式轉(zhuǎn)型
法治作為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要模式，理應(yīng)積極回應(yīng)如何把互聯(lián)網(wǎng)治理難題轉(zhuǎn)換為執(zhí)法司法問題。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期，依托各部門職能分工、全程嚴(yán)格監(jiān)管的法律路徑取得了良好的成效。然而，互聯(lián)網(wǎng)的每一次技術(shù)革新，都會(huì)挑戰(zhàn)已確立的法律原則與規(guī)則。傳統(tǒng)依法治網(wǎng)路徑中重條塊輕整合、重管制輕激勵(lì)、重打擊輕引導(dǎo)的“剛性”弊端日益凸顯，亟須創(chuàng)新構(gòu)建“柔性”的依法治網(wǎng)模式。這就需要在互聯(lián)網(wǎng)法治治理中，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法治治理的整合，凸顯法律的激勵(lì)和引導(dǎo)功能，將管制降到最低限度，將打擊作為最后手段，最終實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”，再到“善治”的理念轉(zhuǎn)變。
構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)安全新生態(tài)
在互聯(lián)互通之后的智慧互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)安全生態(tài)受到了很大的沖擊。過度強(qiáng)調(diào)管制的法治化治理路徑有可能扼殺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，削弱互聯(lián)網(wǎng)的活力。因此，科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全法律保障機(jī)制并非把“剛性”的法律管制作為第一道防線，而是把互聯(lián)網(wǎng)安全上升到社會(huì)綜合治理層面，通過立法鼓勵(lì)、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)安全意識(shí)教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，使它們與互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)制有機(jī)結(jié)合起來，打破行政法、民事法、商事法和刑事法的界限，建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律泛生態(tài)圈。
助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的引擎，我們應(yīng)該盡量避免以扼殺創(chuàng)新為代價(jià)的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的剛性法律管制，而應(yīng)該對(duì)其細(xì)心呵護(hù)，引入柔性的法律治理模式，從而在保證創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，有效防范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，做到趨利避害，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。具體而言，包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是有限的事前法律規(guī)制——確定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)邊界和準(zhǔn)入條件；二是適度的事中法律規(guī)制——?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管與及時(shí)的信息披露；三是強(qiáng)有力的事后法律規(guī)制——?jiǎng)澏L(fēng)險(xiǎn)底線、保護(hù)合法互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式、堅(jiān)決打擊違法與違規(guī)行為。
保障公民網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)
我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保障仍然停留在傳統(tǒng)時(shí)代，即遵循告知、授權(quán)與匿名保護(hù)三大基本原則。然而，一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)用戶海量網(wǎng)絡(luò)信息的再分析使得傳統(tǒng)的告知與授權(quán)變得成本巨大，會(huì)極大限制網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)用的創(chuàng)新；另一方面，多組數(shù)據(jù)集的交叉檢驗(yàn)也使得匿名化操作失去意義。在此背景下，大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)的法律治理需要實(shí)現(xiàn)由“隱私保障”向“財(cái)產(chǎn)保障”、由侵權(quán)補(bǔ)償向合理使用的柔性模式轉(zhuǎn)型。具體而言，借助數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)化的理論，跳出隱私權(quán)的傳統(tǒng)窠臼，賦予公眾對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的信息權(quán)。在賦予公眾網(wǎng)絡(luò)信息財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的基礎(chǔ)上，改變侵權(quán)補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的合理使用。
引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)言論
目前，網(wǎng)絡(luò)空間言論秩序的法治化治理更多依靠對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠和侮辱誹謗等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的“剛性模式”。此種模式的弊端主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，它固然有利于在短時(shí)間內(nèi)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但卻包含擴(kuò)大打擊的風(fēng)險(xiǎn)。其二，對(duì)于造謠與侮辱誹謗之外的其他負(fù)面言論缺乏有效引導(dǎo)。在智慧互聯(lián)網(wǎng)的背景下，網(wǎng)絡(luò)空間的言論自由應(yīng)該更多借助柔性治理的模式，即通過法律明確給言論自由劃定邊界，并鼓勵(lì)依靠網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用。
當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的柔性法治治理并非完全擯棄法律的剛性。法律，尤其是刑事法的剛性是互聯(lián)網(wǎng)治理的最后一道防線。對(duì)于侵犯互聯(lián)網(wǎng)安全、影響互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和污染互聯(lián)網(wǎng)文化的網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，法律應(yīng)該重拳出擊。唯有通過剛?cè)岵?jì)的法治治理，方能最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。（劉艷紅 東南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授。本文系作者負(fù)責(zé)的江蘇省社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“把握互聯(lián)網(wǎng)‘最大變量’核心問題研究”研究成果。）