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　　文化具有根本性和長遠性的特點，因此需要放在治理現(xiàn)代化的高度予以規(guī)劃，加大基層文化治理的力度

　　改革開放以來，圍繞政治變革與經(jīng)濟發(fā)展，中國基層發(fā)生了翻天覆地的變化。與之相比，文化建設(shè)雖然穩(wěn)步推進，但在基層尤其是廣大農(nóng)村遠未引起足夠重視，許多地方對文化的理解還停留在表層，影響了基層治理的廣度、深度和力度，需要引起充分關(guān)注。

　　文化具有根本性和長遠性的特點，因此需要放在治理現(xiàn)代化的高度予以規(guī)劃，通過提升基層干部的現(xiàn)代管理水平、增加文化性公共產(chǎn)品供給等途徑，加大基層文化治理的力度。尤其是當前我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到一定程度，就要將文化問題放在基層治理重要位置加以考量，使其成為基層治理走向深入的支點和杠桿。同時，在基層治理的過程中，要重視文化思維——這既包括以文化思維處理文化問題，也包括以文化思維處理經(jīng)濟和政治問題，從而形成“文化軟實力”。

　　目前，一些基層治理看上去并不缺乏“文化”內(nèi)容，比如一些文化下鄉(xiāng)活動、各種文藝團體的成立，等等。但其中最大的問題是，重文化知識、輕文化內(nèi)涵，尤其是缺乏現(xiàn)代性的文化價值訴求，從而造成文化治理的表面化甚至庸俗化。如一些農(nóng)村文藝大舞臺充斥著官本位思想、金錢至上觀念以及色情因素，背離了文化的真義和現(xiàn)代性訴求。又如一些地方對于孝道、禮儀的僵化強調(diào)，由于缺乏現(xiàn)代意識的燭照，從而導(dǎo)致基層文化建設(shè)的盲視。因此，基層文化建設(shè)必須穿越表層文化理解，破除傳統(tǒng)文化中消極因素的障壁，進入深層文化和現(xiàn)代文化的境地，這是一個任重道遠的系統(tǒng)工程。

　　加強基層文化治理，需要營造現(xiàn)代文化氛圍。近代以來，中國的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展迅速，對基層治理影響深遠。不過，百余年時間不可能徹底改變數(shù)千年的傳統(tǒng)觀念與思想。如果不能建立現(xiàn)代文化氛圍，別的方面做得再好，基層治理也會事倍功半。沒有法治文化建設(shè)，再好的法律條文也會被人情社會消解；沒有民主協(xié)商文化，基層民主就會變成缺乏規(guī)則意識的一味退讓或利益紛爭；沒有相互認同的命運共同體意識，社區(qū)治理就會不斷呈現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，志愿者隊伍和慈善機構(gòu)就難以建立。這些都需要通過建立現(xiàn)代文化氛圍，以超越傳統(tǒng)基層社會的人情至上和人治社會所面臨的困境。

　　基于此，中國基層治理要在理念和制度機制兩方面實現(xiàn)突破創(chuàng)新。在理念上，要將文化軟實力作為基層治理的重中之重，并將之納入干部考核評估的重要內(nèi)容；在機制上，要創(chuàng)新基層治理體制機制，為基層文化健康發(fā)展提供可靠的制度平臺和保障。例如，我們在調(diào)研中了解到，山東濰坊奎文區(qū)在8個街道探索創(chuàng)辦7家社區(qū)報，以報紙作為平臺，強化了“文化軟實力”在社區(qū)治理中的功用。社區(qū)報反映的都是群眾身邊的人與事，促進了社區(qū)協(xié)商與自治，同時也增強了社區(qū)居民的凝聚力和文化認同。

　　魯迅先生曾說，“外之既不后于世界之思潮，內(nèi)之仍弗失固有之血脈，取今復(fù)古，別立新宗?！蔽覀兊幕鶎游幕ㄔO(shè)，既不是以西方價值為旨歸，也不是固步自封于中國傳統(tǒng)，而是在古今中外融通后的再造，是從人類發(fā)展命運的角度所做出的理性思考和選擇。這也是中國基層治理未來發(fā)展的必由之路。（趙秀玲 作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）