新華社武漢９月１6日電（新華社記者李思遠(yuǎn) 白國龍）近日，鄂、渝、湘三地相關(guān)部門與一批國內(nèi)外知名專家齊聚湖北宜昌，就落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、建設(shè)三峽城市群共謀良策。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，相關(guān)地方摒棄“等、靠、要”思想，積極謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一次嘗試，具有積極意義。
近些年來，盡管我國經(jīng)濟(jì)社會整體取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但受困于地緣、歷史等多種原因，一些特殊邊緣區(qū)域成為發(fā)展滯后的“洼地”。長江中上游的三峽地區(qū)，背靠武陵山、秦巴山等連片山脈，交通不便，距離成渝城市圈和武漢城市圈距離遙遠(yuǎn)，受到的輻射拉動作用較??；又因位于多個(gè)行政區(qū)域的交界地帶，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平整體偏低的狀況仍未得到根本改變。
正值全面建成小康社會的沖刺階段，“洼地”關(guān)乎國家扶貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)略的成敗，關(guān)乎區(qū)域平衡的大局。填平這些“洼地”，不僅需要國家層面的整體支持，也需要地方自主、自立地發(fā)展。國外經(jīng)驗(yàn)表明，在較為缺少大型增長極的落后地區(qū)，中型城市分工協(xié)同發(fā)展具有先天優(yōu)勢，形成的城市群集聚效應(yīng)能夠在周邊較大范圍內(nèi)發(fā)揮輻射帶動作用，這對我們不少地區(qū)而言具有很好借鑒意義。
三峽通則長江通，體制順則改革行。特殊邊緣地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，首要難題在破除體制機(jī)制的不暢。特殊邊緣地區(qū)一方面存在“九龍治水都不管”，另一方面也存在“劃地為王圍墻高”。這就需要我們轉(zhuǎn)變“一畝三分地”的思維定式，打破體制藩籬和市場壁壘，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代行政和市場環(huán)境。這是一項(xiàng)長期的龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從宏觀層面做好頂層設(shè)計(jì)和制度安排。
此外，區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)融合。在比觸及靈魂還難的利益面前，怎么打破原有利益格局，是橫亙在地方政府面前的一道難題。哪些產(chǎn)業(yè)遷出去、哪些產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，怎樣強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互通有無，如何處理好局部與全局的關(guān)系，充分發(fā)揮各省市的比較優(yōu)勢，減少內(nèi)耗，考驗(yàn)著地方的智慧。
協(xié)同發(fā)展不是眾星捧月，而是要繁星滿天；不是一枝獨(dú)秀，而是要均衡發(fā)展。盡管三峽城市群仍處于論證階段，在實(shí)施過程中也會面臨種種困難，但正如專家所說：“協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮螅饷髑熬翱善??！?/p>
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