黨的十八大以來，中央反復(fù)強調(diào)要強化全黨黨章意識。習近平總書記指出：“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范?！痹谑藢弥醒爰o委二次全會上，他要求“每個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏?！边@些重要論述告訴我們，黨要管黨，全面從嚴治黨，首先要回歸黨章，牢固樹立黨章意識，充分喚醒黨章意識。
深刻認識樹立黨章意識的極端重要性
黨章意識是黨員對黨章的科學(xué)理解和全面貫徹執(zhí)行的堅定信念，是共產(chǎn)主義理想、社會主義信仰和黨員實踐相統(tǒng)一的觀念，包括信念宗旨意識、黨和組織意識、紀律規(guī)矩意識、制度程序意識、權(quán)利義務(wù)意識等。當前，樹立黨章意識十分重要。
這是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。黨章規(guī)定了我們黨的崇高理想和嚴格紀律。正如鄧小平同志曾經(jīng)說的：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！彼瑫r指出：“有了理想，還要有紀律才能實現(xiàn)”；“一靠理想，二靠紀律才能團結(jié)起來。”正是因為黨章的召喚，千百萬先進分子才凝聚到黨的旗幟下；正是因為黨章的錘煉，我們黨才從無到有、從小到大、由弱變強；正是因為我們共產(chǎn)黨人心中有黨章，遵守和貫徹黨章，才取得革命、建設(shè)、改革的一個又一個勝利。在今天協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新征程上，在復(fù)雜繁重的形勢任務(wù)面前，更需要我們樹立強烈的黨章意識，如此方能做到黨要管黨、從嚴治黨、依規(guī)治黨，方能堅持道路自信、理論自信、制度自信，方能克服前進道路上的各種困難、風險和挑戰(zhàn)。
這是強化黨的觀念的現(xiàn)實需要。當前，一定程度上存在的黨章黨規(guī)意識薄弱，實質(zhì)是黨的觀念淡漠、理想信念淡漠的突出表現(xiàn)。國際共產(chǎn)主義運動的曲折發(fā)展和我國革命、建設(shè)、改革發(fā)展面臨的新任務(wù)、新問題，使一些人對馬克思主義基本原理和共產(chǎn)主義偉大學(xué)說產(chǎn)生了疑慮，在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段、資本主義制度將在很長時期內(nèi)還有生命力的情況下，對何時能夠?qū)崿F(xiàn)共產(chǎn)主義感到迷惘。一些人黨的理想信念淡漠了，導(dǎo)致黨員意識、黨的觀念淡漠了，認真學(xué)習、嚴格遵守黨章黨規(guī)的自覺性就減少了，進而違反黨紀黨規(guī)，組織渙散，紀律松弛，助長不正之風和貪污腐化問題滋生蔓延，不斷削弱我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。唯有樹立黨章意識，才能從源頭上解決黨自身存在的問題。
這是全面從嚴治黨的應(yīng)有之義。黨章是管黨治黨的總規(guī)矩，是全面從嚴治黨的根本依據(jù)。樹立黨章意識，對黨員來說，才能堅守黨員本分；對黨組織來說，才能履行應(yīng)盡職責。樹立黨章意識不僅是全面從嚴治黨的前提，而且是內(nèi)容和手段。通過樹立黨章意識，講政治、講大局、講紀律，按民主集中制的組織原則和程序辦事，堅決做到“四個服從”。通過樹立黨章意識，全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)，使全體黨員牢記黨的性質(zhì)和宗旨，以為人民服務(wù)為己任，提高黨的先進性和純潔性。通過樹立黨章意識，維護和加強黨章的權(quán)威性，以黨章為根本依據(jù)建立健全黨內(nèi)制度體系，以黨章為基本標準判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，以黨章為根本規(guī)則解決黨內(nèi)問題，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力等能力建設(shè)。
樹立黨章意識需要解決的突出問題
黨的十八大以來，我們黨從嚴治黨成效顯著。但在一些地方和單位“七個有之”“五個比如”的現(xiàn)象還沒有禁絕，其思想根源在于黨的意識和黨章意識淡漠，這就迫切需要我們堅持問題導(dǎo)向，分類施策。
對黨的組織來說，重點解決軟弱渙散問題。黨章是我們黨的根本大法，維護黨章是各級黨組織的神圣職責。當前，一些黨組織護黨意識不強，日常疏于管理，特別是在是非面前、在消極腐敗現(xiàn)象面前失之于軟、失之于寬，使組織軟弱渙散成為突出問題。為此，要落實全面從嚴治黨主體責任。黨組織書記是第一責任人，黨組織其他成員負職責范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責同志要當好廉潔從政表率，加強對黨員隊伍的日常管理和監(jiān)督，并全力支持紀檢工作。要營造良好政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格按照黨章規(guī)范政治和工作秩序，嚴明黨的政治、組織、工作、生活等紀律，按規(guī)矩辦事，使紀律和規(guī)矩真正成為不可觸碰的紅線。要依靠紀律和制度治黨。重點圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督等方面，制定和完善相關(guān)制度辦法，扎緊織密制度的籠子。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
對黨的紀檢組織來說，重點解決黨紀不彰問題。黨章意識不強，往往與執(zhí)行黨紀剛性不夠有關(guān)。這就需要站在維護黨章的高度，進一步深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。一是認真落實監(jiān)督責任。要協(xié)助黨組織加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，依規(guī)依紀查辦腐敗案件，確保反腐敗工作在法紀和制度的軌道上運行。特別是要通過加大問責力度來落實“兩個責任”，實行“一案雙查”，防止從嚴治黨責任流于形式、陷入空談。二是持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢。必須堅持以零容忍的態(tài)度嚴肅查處腐敗分子，嚴格按照線索分類處置標準和程序辦事，加大問題線索排查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。三是堅持正風肅紀永遠在路上。要把嚴格執(zhí)紀作為遏制腐敗蔓延勢頭的利器，處理好樹木和森林的關(guān)系，攥緊拳頭、集中力量，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，強化“不敢腐”的氛圍。同時，要堅持抓早抓小，把問題消除在萌芽狀態(tài)，切實發(fā)揮紀律的正面引導(dǎo)和懲戒警示作用。
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，重點解決黨性原則不強問題。長期以來，一代代共產(chǎn)黨人踐行黨章，推動了黨的事業(yè)前進。但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了自我要求，導(dǎo)致樹倒根松，突出表現(xiàn)在黨性原則不強。為此，樹立黨章意識，必須對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則進行強基固本。一是培養(yǎng)正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。黨員干部要堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，認真思考并切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么，身后留什么”這一重要問題，把牢提高黨性原則的總開關(guān)。二是恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨員干部要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、作風上深入群眾，把人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定政策的基本依據(jù)，真正擺正公仆關(guān)系。三是既嚴格遵守黨的政治原則，自覺維護中央權(quán)威，又堅持從實際出發(fā)，解放思想、實事求是。要在政治上思想上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，毫不動搖地貫徹中央決策，不折不扣地執(zhí)行中央規(guī)定；同時，善于把中央精神同本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。四是敬畏權(quán)力秉公用權(quán)。堅持把黨的利益放在首位，按照黨的原則、紀律和國家法律辦事，在公與私面前，做到不損公肥私，不假公濟私，不貪公為私，不僅管好自己，還要管住身邊人和家屬。
對廣大黨員來說，重點解決黨的觀念淡漠問題。在現(xiàn)實生活中，有些黨員背離黨章要求，甚至忘記黨員身份，身在黨內(nèi)，心在黨外。因此，樹立黨章意識，就要使他們重拾初心，增強黨的觀念。一要重溫入黨誓詞。每名黨員在黨旗前立下的莊嚴誓詞，是一份神圣的承諾，是黨員的政治標桿和政治底線。重溫誓詞，就是要重溫當年的決心和信念，牢記共產(chǎn)黨人肩負的歷史責任，以“趕考”之心經(jīng)受考驗，無論在什么情況下，都矢志不渝、百折不撓，認真履行黨員義務(wù)，堅決執(zhí)行黨的決定，嚴格遵守黨的紀律，永葆共產(chǎn)黨員的本色。二要亮明黨員身份?！耙粋€黨員一盞燈，一個黨員一面旗”，要樹立共產(chǎn)黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用，就要在黨員自我身份認知和感情認同上下功夫。如果每位黨員都能明明白白地亮身份，時時處處作表率，誠誠懇懇受監(jiān)督，那么我們的黨風將得到極大改善。三要嚴格黨內(nèi)生活。黨內(nèi)政治生活是提高思想覺悟、增強黨的觀念的熔爐。沒有嚴肅的黨內(nèi)生活，黨員就成了斷線的風箏，也就沒有黨員的樣子。黨內(nèi)政治生活必須嚴肅，不能隨意化、平淡化，不能娛樂化、庸俗化，不能讓黨內(nèi)政治生活變了味、走了調(diào)。
樹立黨章意識重在行動
樹立黨章意識，需要我們站在全面從嚴治黨的高度，緊密結(jié)合“三嚴三實”專題教育活動，認真學(xué)習黨章，嚴格遵守黨章，切實維護黨章，自覺在黨章下行動。
學(xué)習黨章重在知行合一。學(xué)習黨章、遵守黨章既是樹立黨章意識的前提，又是強化黨章意識的落腳點。“知”，就是要通過黨的各項思想政治教育活動，堅持不懈開展黨章教育，本著真信、真學(xué)、真懂、真用的態(tài)度，原原本本地學(xué)，領(lǐng)會其精髓要義，反復(fù)溫習，熟稔于心，不斷補足理想信念的精神之“鈣”?！靶小保褪且獙h章黨規(guī)懷有敬畏之心，維護黨章尊嚴，按黨章立言立行，黨章倡導(dǎo)和要求的就堅決照做，黨章反對和禁止的就堅決不做，努力完成好黨的各項工作，自覺維護黨的良好形象，堅持在黨章面前人人平等，反對不受黨章約束的特殊黨員?！爸泻弦弧?，就是要堅持學(xué)用結(jié)合，反對知行不一、學(xué)用脫節(jié)，把改造主觀世界同改造客觀世界緊密結(jié)合起來，不僅要學(xué)深學(xué)透黨章的主要內(nèi)容，把握黨章的精神實質(zhì)，更要把黨章的要求內(nèi)化于心、外化于行，形成一種學(xué)習黨章、遵守黨章、踐行黨章的良好氛圍，做真正“懂規(guī)矩”“守規(guī)矩”的合格黨員。
遵守黨章重在自律與他律相統(tǒng)一。黨員干部遵守黨章貴在自覺，難在自律。要不斷加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，一日三省，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅持用黨規(guī)黨紀來規(guī)范履職、用權(quán)、干事的各個環(huán)節(jié)，做到“八小時內(nèi)”和“八小時外”一個樣，切忌臺上一套、臺下一套，說一套、做一套。要把個人興趣、愛好、欲望等嚴格控制在黨規(guī)黨紀允許的范圍之內(nèi)，對存在的問題，該止步的及時止步，該回頭的及時回頭，做到知恥知止，干干凈凈做事，清清白白做人。要強化程序觀念和組織意識，腦子里時刻有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有程序，真正做到不該講的話不講、不該做的事不做，該履行的職責必須履行、該承擔的責任必須承擔，該報告的必須報告、該打招呼的必須打招呼。要推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，杜絕“暗箱操作”、公器私用，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。要健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。尤其要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的用權(quán)監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格約束，使其位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
維護黨章重在嚴實結(jié)合。樹立黨章意識，必須兼具嚴的標準和實的作風。共產(chǎn)黨員最講“認真”二字，要“嚴”字當頭，嚴格管理。在對象上，既要管黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要管普通黨員；在責任上，既要管領(lǐng)導(dǎo)干部個人循規(guī)守紀，又要管“兩個責任”落實；在作風紀律上，既要管“八小時內(nèi)”和工作日，又要管“八小時外”和節(jié)假日。黨規(guī)黨紀涉及的地方，都要處在嚴格的監(jiān)管之下，全力鏟除腐敗滋生的土壤。要把監(jiān)督檢查貫穿于日常工作學(xué)習生活中，不嫌事小、不計錢少、不怕官微，做到防微杜漸，并善于運用廉政談心、教育提醒、警示談話、函詢、誡勉、責令作出書面檢查、通報批評，以及調(diào)離、免職、降職、責令辭職等多種方式，使黨員干部知敬畏、守規(guī)矩。“誅一惡則眾惡懼”。對于違犯黨的紀律的案件，要嚴肅查處，特別是對十八大后不收斂、不收手，對頂風違紀搞“四風”、違反中央八項規(guī)定精神，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的干部的違紀問題，要重點查處。要在“實”字上下足功夫。要切合實際，深入研究分析本單位全面從嚴治黨的現(xiàn)狀，提出解決黨章意識淡漠問題的具體辦法，認真抓好落實。要抓住實體，以中心組學(xué)習、民主生活會、民主評議、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、組織生活等為載體，建立完善制度體系，使學(xué)習黨章、遵守黨章、維護黨章進一步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要講求實效，加強對黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分運用巡視方法和成果，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實提高維護和踐行黨章的水平。（中央紀委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組組長 蘇波）
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