為什么替考現(xiàn)象屢禁不止？最關(guān)鍵的是違法犯罪成本太低
高考頭一天，南昌曝出成規(guī)模替考新聞。從記者披露情況看，替考已成為“組織”和“產(chǎn)業(yè)”，有能力成批制作假身份證和假準(zhǔn)考證，甚至可將替考者照片，安放到江西省教育考試院官網(wǎng)，這才是真正令人震驚之處。
這事并非首例。就在去年，河南杞縣高考替考事件，涉案100多人，其中有大批公職人員。案件披露的種種“關(guān)卡失守”細(xì)節(jié)，觸目驚心。
為什么替考現(xiàn)象屢禁不止？最關(guān)鍵的是違法犯罪成本太低。以河南替考事件為例，盡管教育部門承認(rèn)“社會(huì)影響極為惡劣”，但處理結(jié)果是對(duì)涉案公職人員，黨紀(jì)政紀(jì)處分了事；被替考者取消成績(jī)，暫停國(guó)家教育考試3年；替考的大學(xué)生開(kāi)除學(xué)籍。只有替考中介人員與具體牽線的學(xué)校員工，據(jù)說(shuō)已“移交司法機(jī)關(guān)”，沒(méi)了下文。教育部公布處理結(jié)果后，輿論嘩然，認(rèn)為起不到警示作用。因此在當(dāng)年年底，全國(guó)人大常委會(huì)在刑法修正案（九）草案中，擬將組織考生作弊、替考及請(qǐng)人替考行為，納入定罪量刑條款。
為何會(huì)“輕拿輕放”？參與作弊者多數(shù)與當(dāng)?shù)亟逃块T關(guān)系密切，如果案情重大，當(dāng)?shù)亟逃块T也有管理責(zé)任，自然希望大事化小、小事化了。
破解這一難題的辦法也很簡(jiǎn)單，就是依法懲處。雖然目前刑法條文對(duì)替考入罪沒(méi)有刑法修正案（九）草案中表述的那樣明確，但并非無(wú)法可依。此前早有專家建議，國(guó)家公職人員參與作弊，涉嫌濫用職權(quán)罪；社會(huì)人員組織群體性作弊，涉嫌泄露國(guó)家機(jī)密罪和擾亂公共秩序罪；家長(zhǎng)和考生參與作弊，涉嫌非法獲取國(guó)家秘密罪和擾亂公共秩序罪。
問(wèn)題在于，教育部門應(yīng)當(dāng)如何作為。比如這次南昌替考事件，教育部很快回應(yīng)：已責(zé)成江西省教育廳和省教育考試院迅速調(diào)查核實(shí)情況，并請(qǐng)公安部指導(dǎo)有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。然后是取消成?jī)、?？?年，還有替考者開(kāi)除學(xué)籍之類，最后才提到“構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”。筆者認(rèn)為，凡發(fā)現(xiàn)替考現(xiàn)象，首先應(yīng)由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，教育部門協(xié)助調(diào)查，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。只有在法律管不到的部分，再由黨政機(jī)關(guān)包括教育部門追究領(lǐng)導(dǎo)及管理責(zé)任，給有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
如此，才有可能確保高考公平公正，維護(hù)廣大考生切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（士 心）
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