據(jù)媒體報(bào)道,近期文化部副部長、國家文物局局長勵小捷在山東視察時指出,學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文物保護(hù)的重要論述精神,推動歷史文物保護(hù)事業(yè)繁榮發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策部署。不久前,中央主流媒體圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文物保護(hù)重要論述精神進(jìn)行了集中的宣傳報(bào)道,光明日報(bào)評論員文章更是鄭重發(fā)出了“亟須將文化遺產(chǎn)保護(hù)提升為基本國策”的號召,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。 從世界范圍來說,把文化遺產(chǎn)保護(hù)作為基本國策的國家很多,最具代表性的是意大利。羅馬城是世界古城中保存最完好的古城之一。意大利在文化遺產(chǎn)保護(hù)上之所以能夠走在世界前列,主要得益于以下幾個方面:其一是悠久的傳統(tǒng)。無論是羅馬帝國時期還是文藝復(fù)興時期,破壞古建筑遺址都會遭到嚴(yán)懲。其二是自近代以來,文化遺產(chǎn)保護(hù)就作為基本國策寫入了意大利憲法。憲法強(qiáng)調(diào)在意大利領(lǐng)土上的文化遺產(chǎn)體現(xiàn)了國家的根本利益,必須由中央政府統(tǒng)一行使管理權(quán)。其三是體制上采取中央政府垂直管理制度,文化遺產(chǎn)部派駐全國各地的代表擁有行政執(zhí)法權(quán),可以對地方政府及各類破壞文物的行為提起司法訴訟。第四,意大利還有世界上唯一由國防部和文化遺產(chǎn)部共同管轄的文物憲兵部隊(duì),專門打擊各類文物犯罪活動。 古代中國文化繁榮,但和平時期盜掘墳?zāi)?,?zhàn)亂時期焚燒建筑,加上洪水、地震等自然災(zāi)害的破壞,能夠有幸保存下來的歷史文化遺產(chǎn)已經(jīng)非常稀少。1982年,我國出臺了第一部《文物保護(hù)法》,雖然經(jīng)過歷次修訂,最近要再次修訂,但是執(zhí)法效果總體不佳。在當(dāng)前的新一輪城鎮(zhèn)化浪潮中,歷史文物更面臨著新的滅頂之災(zāi)。正是在這一特定的歷史背景下,習(xí)近平總書記才一再強(qiáng)調(diào)歷史文物保護(hù)的極其重要性。將歷史文物保護(hù)提升為基本國策已是刻不容緩。 歷史文物是一個國家和民族發(fā)展的根基。歷史文物比耕地、土壤更加脆弱,一旦損毀就不可復(fù)制,一旦喪失就不可擁有。歷史文物保護(hù)具備提升為基本國策的充分必要條件,是迫切需要的基本國策。目前,經(jīng)過多年的探索和正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),歷史文物保護(hù)提升為基本國策的條件已經(jīng)成熟,我們應(yīng)該積極主動通過多種方式,推動歷史文物保護(hù)盡快提升為基本國策,由全國人大立法予以保障實(shí)施。我們期待,2015年將成為歷史文物保護(hù)提升為基本國策的推動年。(高述群) |
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