牢固樹立法治思維，是提高依法辦事能力的前提。樹立法治思維，養(yǎng)成運(yùn)用法治思維的習(xí)慣，首先應(yīng)掌握法治思維的主要內(nèi)涵。法治思維是指遵循法治理念，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯，對事物進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理，并形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動和過程。作為一種基于法治的固有特性和對法治的信念來認(rèn)識事物、判斷是非、作出決策的思維方式，法治思維具有特定的內(nèi)涵，主要包含以下幾方面內(nèi)容。 規(guī)則思維。這是法律的特質(zhì)所決定的。法律是明確的、穩(wěn)定的、可預(yù)測的行為規(guī)則。作為一種“依照法律進(jìn)行思考”的思維方式，法治思維帶有規(guī)范性特征，具體體現(xiàn)為受各種具體法律規(guī)定與法律原則的約束和指引。一個具有法治思維的人，必然敬畏法律、崇尚法治，以既定的法律規(guī)則作為觀察、思考和判斷的依據(jù)，把嚴(yán)格按照法律的價值以及法律的規(guī)定作為說話辦事的底線。 權(quán)利保護(hù)思維。這是法治的根本宗旨所決定的。社會主義法治以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義。人類法治發(fā)展過程就是為適應(yīng)人權(quán)和公民權(quán)利的保障需要而產(chǎn)生、擴(kuò)展和演變的歷史。法治思維要求我們在謀劃工作、思考問題、分析問題、作出決策時，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 權(quán)力限制思維。這是法治的基本任務(wù)所衍生的。為了保障人民權(quán)益，推進(jìn)公權(quán)力機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限和責(zé)任的法定化，確定公權(quán)力行使的基本規(guī)則，規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行就成為法治的基本任務(wù)之一。為此，法治思維要求將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里，要求遵循“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，規(guī)定公權(quán)力行使者不得法外設(shè)定權(quán)力，不得在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情形下作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。 程序思維。這是法治的基本特點(diǎn)所要求的。程序既是法治的重要組成部分，也是實體法律規(guī)范實施的正當(dāng)性和有效性的前提。程序思維要求任何法律法規(guī)被運(yùn)用于現(xiàn)實生活時，必須遵循諸如決策程序、立法程序、執(zhí)法程序、司法程序和選舉程序等特定程序。事實上，由于程序往往具有一整套確保法律法規(guī)準(zhǔn)確適用的措施和方式，以及讓爭議各方平等、充分地發(fā)表意見的機(jī)制，按照程序進(jìn)行處理是確保法律法規(guī)準(zhǔn)確實施和最大限度化解爭議的有效手段。 法治思維的養(yǎng)成還取決于人們是否有法治認(rèn)同之心，具有養(yǎng)成法治思維的自覺性；是否了解掌握法律規(guī)定和原則、法治原理和精神，具有相應(yīng)的法治素養(yǎng)；是否有尊崇法治之內(nèi)心，具有堅定的法治信仰。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，其法治思維的養(yǎng)成更為重要。黨員干部只有不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，在實踐中自覺地運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式處理問題，才能積極引導(dǎo)社會公眾切實尊重法治、自覺守法用法，切實全面推進(jìn)法治中國建設(shè)。（陳柳裕，為浙江省社會科學(xué)院副院長、研究員） |
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