黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用”，同時指出“以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”。 道德是形成良法體系的重要依據(jù) 實(shí)現(xiàn)法治的一個重要前提是要創(chuàng)制科學(xué)理性的部門法律條文和完善的法律體系，而部門法律條文和法律體系的完善始終離不開對時代道德的認(rèn)知水平。這是因?yàn)椋墒怯蓢覄?chuàng)制并以強(qiáng)力保證實(shí)施的行為規(guī)范，它不可能憑空產(chǎn)生，更不可能隨心所欲提出。作為良法之準(zhǔn)則的科學(xué)、理性程度取決于對體現(xiàn)人民意志的“道德應(yīng)然”的正確認(rèn)識和把握，唯有對社會生活和社會治理中的“道德應(yīng)然”及其行為要求即道德規(guī)律有科學(xué)的認(rèn)知和揭示，才有可能厘清符合社會生活和社會治理要求的行為規(guī)范，也才有可能形成科學(xué)、理性意義上的法律。那么，“道德應(yīng)然”是什么？馬克思曾經(jīng)說過，人類的解放即是要把人的世界和人的關(guān)系回歸于人自身。由是觀之，在我國現(xiàn)階段，“道德應(yīng)然”即真正的與時代同步的道德是讓人有獨(dú)創(chuàng)的精神和自由的發(fā)展，讓人實(shí)現(xiàn)諸如有尊嚴(yán)地生活和工作的人格平等的主人翁地位，讓人的權(quán)利得到全方位尊重，讓人與人之間形成公正、平等、和諧的社會關(guān)系，等等。當(dāng)然，現(xiàn)階段的“道德應(yīng)然”及其所體現(xiàn)的道德要求，在不同的生活和生產(chǎn)領(lǐng)域、不同的生活和生產(chǎn)層面有其不同的表征和規(guī)范表達(dá)。離開了對時代特征和要求的正確認(rèn)識與把握，離開了對社會主義道德的正確認(rèn)識和把握，社會主義的科學(xué)理性的部門法律條文和完善的法律體系是不可能形成的?？梢哉f，法律是永遠(yuǎn)需要隨著不斷發(fā)展和完善的社會而不斷修正和完善的，而道德始終是良法不斷完善的重要依據(jù)。唯有真正了解和懂得人民的訴求和道德發(fā)展規(guī)律，才能高效推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。 道德境界是司法者的精神支柱 司法者是建設(shè)法治社會的重要力量，而司法者的道德境界是司法者公正司法的靈魂。司法者的道德境界是司法者對司法道德的覺悟程度和司法行為的道德水平，它是司法者的精神支柱，換句話說，我國司法水平的提升和司法效果的提高，要靠司法者，更要靠司法者道德境界的不斷提升。 一是司法者唯有真正認(rèn)識到法治“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安”，才能樹立法律和法治至上觀念，也才可能真正做到有法必依、違法必究，承擔(dān)應(yīng)有的嚴(yán)格履行法律的責(zé)任，做一個“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的司法工作者。二是司法者唯有懂得和堅持國家利益至上、人民利益至上，才能確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，也才能抵制執(zhí)法腐敗，提高司法公信力。三是司法者唯有相信和依靠人民群眾，并時刻關(guān)注保障人民群眾參與相關(guān)司法活動的權(quán)利，才能真正“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制”，也才能堅決抵制潛規(guī)則，反對各種特權(quán)，并由此贏得人民群眾的信任和支持。 古今中外的實(shí)踐都能說明，司法缺德腐敗將徹底摧毀法治基礎(chǔ)，甚或動搖國家基石，有亡黨亡國的危險。 道德監(jiān)督是行政執(zhí)法的保證 行政執(zhí)法是建設(shè)法治社會的重要保證，而道德監(jiān)督又是行政執(zhí)法的重要保證。行政執(zhí)法的道德監(jiān)督即是指通過對行政執(zhí)法行為的道德考量和道德評估，及時審視其行為的道德質(zhì)量，指出行政執(zhí)法行為的應(yīng)該與不應(yīng)該，褒獎行政執(zhí)法的道德行為，反對行政執(zhí)法的缺德做法。堅持行政執(zhí)法的道德監(jiān)督，一是要審視行政過程是否勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，為黨和國家建設(shè)事業(yè)而努力勤政和善政，是否堅決克服懶政、怠政現(xiàn)象；二是要審視行政權(quán)力是否被關(guān)進(jìn)籠子，是否真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，是否存在權(quán)力設(shè)租尋租空間，是否在政務(wù)公開的同時有效扼制設(shè)租尋租現(xiàn)象；三是要審視行政行動是否堅持以人民利益為重，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決依法懲處各類違法行為。 這里要指出的是，道德監(jiān)督的主體既是廣大人民群眾，也應(yīng)該包括政府及其行政機(jī)關(guān)成員自身，也即行政執(zhí)法者的自我道德監(jiān)督，唯此，行政執(zhí)法的道德監(jiān)督才是完整和完善的，行政執(zhí)法也才能形成“善治”的品質(zhì)。 道德建設(shè)是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工程 法治社會建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有法治理念的科學(xué)認(rèn)知，又有法制及其法規(guī)的完善，也有司法職權(quán)的優(yōu)化配置，還有法治工作隊伍建設(shè)，等等。在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，道德建設(shè)是其基礎(chǔ)性工程。道德建設(shè)的目標(biāo)之一是提煉和確認(rèn)道德規(guī)范體系，而道德規(guī)范體系從一定角度理解，它是一定法律規(guī)范的直接來源，事實(shí)上，部分道德規(guī)范轉(zhuǎn)成用國家強(qiáng)力保證實(shí)施，此時的道德規(guī)范就成了法律。因此，在一個發(fā)展穩(wěn)定的社會，道德與法律總是相輔相成的。道德建設(shè)通過規(guī)劃和設(shè)置系統(tǒng)的道德實(shí)踐活動，以此培養(yǎng)人們的道德習(xí)慣、提升人們的道德覺悟，這是法治社會建設(shè)的重要路徑。在我國社會主義法律體系已經(jīng)形成的今天，最迫切的法治任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)人們守法的自覺性和與違法行為作斗爭的勇氣。而日常道德實(shí)踐活動在培養(yǎng)和提升人們道德覺悟的同時，法規(guī)的普遍實(shí)行將是水到渠成的事。由此可見，社會主義道德建設(shè)工程是我國法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，法治需要德治，法治與德治在法治社會建設(shè)中是相輔相成、相得益彰的。(郭方天，作者單位：江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院） |
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