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　　昨日,廣州市本級一級預算單位齊齊“曬”出2014年部門預算或2014年“三公”預算。據(jù)了解,此次“曬”預算主要有兩大突破。一是在“三公”預算上首次實現(xiàn)全口徑公開,領跑全國;其次是在部門預算中首次單列會議費預算。

　　預算公開已是個老話題,但廣州這一次曬預算再次引起關注,與上述兩個新突破很有關系。所謂“全口徑公開”,是指公開范圍覆蓋所有向市財政部門編報了預算的部門,沒有例外。而會議費單列,既切合了市民的關注熱點,也是“問題導向”思路的體現(xiàn):據(jù)報道,此前市審計局在對一些部門的會議費專項審計后發(fā)現(xiàn)存在超支開會、超量開會等問題。將會議費單列出來,體現(xiàn)了面對問題、解決問題的決心。

　　政府信息公開早已是各界共識,但其落地過程卻并非一蹴而就。尤其是預算公開和“曬三公”,每前進一步都可說是一個“破冰”的過程。從粗略地公布一個總數(shù),到細化分項支出;從羅列一堆枯燥的數(shù)字,到主動說明數(shù)據(jù)變動背后的原因……信息公開“開弓沒有回頭箭”,這既是政府不斷回應民意的過程,也是行政體系公開透明的自我進化。在此過程中,政府公開的膽量和能力練出來了,公眾監(jiān)督的意識和水平也練出來了。

　　在為“領跑全國”點贊叫好的同時,我們也該想想預算公開的后續(xù)問題。是的,預算亮出來了,三公曬出來了,然后呢?曬,并不是根本目的,或者說只是一個階段性的目標,根本目的還在于讓政府接受監(jiān)督,讓權力規(guī)范運行。從單純的“我曬你看”提升到“我曬你議”“我曬你查”等實際動作,更是預算公開的應然之義。怎么曬是一個問題,曬完之后如何審查、審計和接受監(jiān)督,是更重要的問題。

　　如果說深化改革就是要啃硬骨頭,那么相比預算公開,對預算的審查、監(jiān)督工作在“硬度”上有過之而無不及。一方面,納稅人對財政運行不僅需要知情權,更需要監(jiān)督權。政府應創(chuàng)造條件讓公眾監(jiān)督。有了預算表,還得讓老百姓看得懂。盡管目前預算公開已經添加了很多背景說明,但離讓普通市民看懂還有一定距離。有專家稱,有的國家預算表會制成簡本分發(fā)到書店,形象地向市民展示錢從哪里來、花到哪里去。顯然,要達到這樣的水平,我們還有很多事情要做。

　　其次,預算公開之后更應加強后續(xù)的審計、問責。這恐怕需要拿出更大的勇氣和智慧,既需要相關部門“鐵面無私”大膽監(jiān)督兄弟單位的賬本,也需要各級人大加大監(jiān)督力度守護公眾利益。要落實政府部門之間以及不同權力機構之間的相互監(jiān)督,其“難度系數(shù)”比單純曬預算可能還高出幾個數(shù)量級。

　　而從國家層面來看,我們更應呼吁預算公開盡快形成頂層設計,《預算法》等相關法律法規(guī)還有進一步細化的空間。在實際操作中,國家應當盡快形成統(tǒng)一的公開模板,盡量減小一些地方在公開方面過于隨意的自由度。這種制度層面的“破冰”更值得期待。

　　無論是預算公開的逐步深化,還是近期引起熱議的權力清單,無不說明讓權力在陽光下運行已是大勢所趨,這離不開“曬”,也不止于“曬”。期待在政府信息公開、建設透明政府方面,廣州未來將拿出更多新亮點來“領跑全國”。(張漲)