新華社上海９月7日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者周琳、陸文軍）中秋將至，月餅券開始大行其道，伴隨而來的是月餅券附帶的種種“霸王條款”，諸如“本公司擁有最終解釋權(quán)”“本券過期作廢”等。 上海市工商行政管理機(jī)關(guān)及消費(fèi)者保護(hù)組織發(fā)現(xiàn)，商業(yè)購(gòu)物、旅游、衣物清洗、預(yù)付卡消費(fèi)等行業(yè)已成為“霸王條款”泛濫的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。 雖然消費(fèi)者屢受損害，但商家總是擺出一副“我說了算，出了事你負(fù)責(zé)任”的態(tài)度。針對(duì)這種現(xiàn)象，新華社“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤采訪。 不公交易行為，市場(chǎng)比比皆是 今年８月３０日，中消協(xié)聯(lián)合全國(guó)副省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)，再次就蘋果維修條款問題指出，修改后的條款仍存兩方面問題：一是部分條款內(nèi)容違反法律規(guī)定，二是一些規(guī)定不明，可能損害消費(fèi)者權(quán)益。 所謂“霸王條款”，就是經(jīng)營(yíng)者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示等，其中內(nèi)容限制和損害了消費(fèi)者權(quán)利。 在日常生活中，隱藏的“霸王條款”是很多的。上海市工商局、市消保委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅在商業(yè)購(gòu)物、旅游、衣物清洗、預(yù)付卡消費(fèi)這四個(gè)行業(yè)，明顯的“霸王條款”就有２０條之多。 上海市工商局合同監(jiān)督管理處處長(zhǎng)李通介紹，通常說的“霸王條款”一般以三種形式出現(xiàn)：一是經(jīng)營(yíng)者免除自身責(zé)任，二是加重消費(fèi)者責(zé)任，三是排除消費(fèi)者權(quán)利。 例如，“距婚宴開始日前６個(gè)月以上取消的，將收取本次活動(dòng)預(yù)計(jì)總費(fèi)用（食品、飲料酒水、場(chǎng)租等）的５０％作為賠償金；距開始日１個(gè)月內(nèi)取消的，收取１００％。”在金威萬(wàn)豪酒店的婚宴合同中，這樣的條款讓很多消費(fèi)者不知所措。經(jīng)過上海市消保委多次約談，金威萬(wàn)豪酒店代表終于拿出整改報(bào)告書，表示認(rèn)識(shí)到部分條例有欠合理、合規(guī)之處，將對(duì)婚宴合同進(jìn)行自查。 又如，一些商家貼出告示稱，“貴重物品請(qǐng)妥善保管，遺失概不負(fù)責(zé)”，或者在合同后面加上“小尾巴”，夾雜一些不公平的“補(bǔ)充條款”，讓消費(fèi)者承擔(dān)更多責(zé)任。 再如，預(yù)付卡金額“不予退還”，過了有效期“余額不退”，商品提貨券提示“本券限一次使用，不找零，不兌現(xiàn)”，“特價(jià)商品不退不換”等。 “商家精心設(shè)‘套’，利用供求關(guān)系不平衡等優(yōu)勢(shì)把不公平消費(fèi)條款強(qiáng)加給消費(fèi)者，這就是‘霸王條款’的本質(zhì)?！比A東師范大學(xué)教授余南平說，吃了虧還受窩囊氣，這種消費(fèi)市場(chǎng)“毒瘤”必須治理。 常見顧客上當(dāng)，鮮見奸商受罰 商家“一霸到底”，底氣何來？ 針對(duì)商家的違規(guī)行為，上海工商部門此前開展了為期２４５天的合同格式條款專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查企業(yè)超過萬(wàn)戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書１０５份，修改建議書３９５份。 業(yè)內(nèi)人士指出，一些商家制定“霸王條款”頗費(fèi)心機(jī)，經(jīng)常“鉆”法律法規(guī)的“空子”，利用與消費(fèi)者的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致其上當(dāng)受騙。 據(jù)工商行政管理部門分析，一些“霸王條款”隱藏較深，消費(fèi)者缺乏專業(yè)知識(shí)難以判斷，自己吃了虧或許并不知曉。 例如，一些商家貼出“偷一罰十”的告示，就屬于不合格合同告示條款，屬于商家一廂情愿的想法，缺乏法律依據(jù)，侵犯了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的“消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)享有人格尊嚴(yán)的權(quán)利。” 又如，一些餐飲提出“最低消費(fèi)”等，也是屬于“霸王條款”。 再如，一些壟斷性行業(yè)，包括電信、銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，消費(fèi)者不接受某些合同就不能享受服務(wù)，因此只能默默忍受。北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌說，法律欠缺導(dǎo)致“霸王條款”難以根除。 上海匯業(yè)律師事務(wù)所律師吳冬認(rèn)為，“霸王條款”屢禁不止，其主要原因：一是商家與消費(fèi)者不對(duì)等，商家的強(qiáng)勢(shì)地位和信息不對(duì)稱，使得合同條款傾向于維護(hù)商家利益；二是企業(yè)不遵守合同，隨意調(diào)整服務(wù)；三是消費(fèi)者缺乏專業(yè)支持，對(duì)侵權(quán)行為沒有實(shí)現(xiàn)維權(quán)。 邱寶昌說，雖然我國(guó)相關(guān)法律中規(guī)定了共同訴訟的內(nèi)容，但消協(xié)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，不能以自己的名義代表消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益，而單個(gè)消費(fèi)者在時(shí)間、對(duì)法律的掌握、成本等方面，都很難與一個(gè)大企業(yè)去抗衡。 維護(hù)市場(chǎng)秩序，有待重拳出擊 面對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的“霸王條款”，許多消費(fèi)者感覺維權(quán)艱難，只能依靠“用腳投票”，避免再次上當(dāng)。這樣一來反而助長(zhǎng)了不良商家“宰客”的氣焰。 上海市工商行政管理部門表示，將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，繼續(xù)推廣消費(fèi)領(lǐng)域的示范文本，規(guī)范商業(yè)秩序。此前，有關(guān)部門發(fā)布了《上海市美發(fā)美容、沐浴行業(yè)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡買賣合同示范文本》，對(duì)商家“玩失蹤”“亂漲價(jià)”等行為進(jìn)行了明確規(guī)范。 李通介紹，合同示范文本通過明確交易雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有效減少了合同糾紛，讓百姓明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。 不過專家指出，要想消除“霸王條款”的“頑疾”，更重要的還是從法律層面對(duì)合同的公平性作出明確規(guī)范，不能僅僅依靠消費(fèi)者“用腳投票”。 邱寶昌認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)格式合同的公平性專門出臺(tái)監(jiān)管法律，同時(shí)明確監(jiān)管主體，這也是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì)。 據(jù)分析，在婚慶、旅游等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如果獲取利益會(huì)高于違法成本，經(jīng)營(yíng)者自然逐利。對(duì)此，監(jiān)管部門必須加大曝光力度和提高企業(yè)的違法成本。 李通說，消費(fèi)者需增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，多舉報(bào)投訴，工商行政管理部門根據(jù)舉報(bào)線索，可以對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，查實(shí)后發(fā)出修改建議書，甚至采取行政處罰等。 |