去年的“郭美美事件”,將中國紅十字會推到了改革的路口。無論是新任常務(wù)副會長高呼“要賺錢的人請遠(yuǎn)離紅會”,還是順應(yīng)民意推出捐贈信息查詢平臺,抑或首次向社會公開招標(biāo)審計機(jī)構(gòu),都能讓外界感受到這家“百年老店”的新氣象?？陀^而言,這些舉措有助于紅會擺脫形象危機(jī),但指望它們短期內(nèi)立竿見影地扭轉(zhuǎn)捐贈額縮水的頹勢,恐怕并不太現(xiàn)實。 在這種情況下,紅會與企業(yè)和學(xué)?！奥?lián)姻”成為一種新現(xiàn)象。據(jù)媒體最新報道,北京市紅十字協(xié)會今年將在全市百余家國有企業(yè)中建立基層紅會組織,并逐步進(jìn)入私有企業(yè)、外資企業(yè)和央企等；去年年底,全國紅十字總會青少年工作會議上傳出消息,未來5年將在全國各級學(xué)校建立紅十字會組織,這一規(guī)劃當(dāng)時就曾招致社會各界廣泛質(zhì)疑。 從其他國家慈善事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看,將企業(yè)納入慈善隊伍,向青少年推介慈善文化,都有助于在全社會形成熱衷慈善的氛圍。只要引導(dǎo)得當(dāng),富有責(zé)任意識的現(xiàn)代企業(yè)一般都樂于開展慈善活動,家長們對學(xué)校的慈善教育也普遍持歡迎態(tài)度。但也引發(fā)了一些議論。 何謂慈善精神?中國和西方社會的理解或許有所不同,但至少有一點是相通的,即慈善應(yīng)該遵循自愿原則。慈善是一種與價值觀有關(guān)的美德,是否參與慈善,以何種形式參與慈善,應(yīng)該完全出于公民的自愿選擇。但是,紅會進(jìn)企業(yè)、紅會進(jìn)校園中的一些做法(比如有家長表示,學(xué)校強(qiáng)行要求學(xué)生加入紅十字會并收取會費(fèi)),容易讓人誤以為慈善變成了攤派,易讓人產(chǎn)生逆反心理。這樣做,即便能在短時間征集到大量的社會資源,進(jìn)而在一定程度上緩解社會捐贈額縮水的困境,仍不利于中國慈善的長足發(fā)展,反過來還會進(jìn)一步銷蝕慈善組織的公信力。 鑒于以上分析,紅十字會要想與企業(yè)和學(xué)校順利“聯(lián)姻”,必須以規(guī)范的制度保障來消除誤解,改變社會參與慈善的積極性不高的現(xiàn)狀。具體來說,要增加慈善動力,方向之一是通過慈善體制改革增加透明度,重塑公眾對慈善機(jī)構(gòu)的信任。以紅十字會為代表的官辦慈善機(jī)構(gòu),在歷史上曾發(fā)揮重要作用,對中國慈善事業(yè)的發(fā)展功不可沒,但這種行政力量主導(dǎo)的慈善,已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢。如果紅會不能對自身的管理體制進(jìn)行深入改革,無論在企業(yè)和學(xué)校新設(shè)多少個基層組織,或許仍將難以走出信任危機(jī)。 方向之二是放開搞活民間公益慈善組織。紅十字會等官辦慈善機(jī)構(gòu)遇冷,并非說明公眾對慈善沒有興趣。相反,隨著慈善文化漸成氣候,社會各階層都出現(xiàn)了大量熱心慈善的公民,這也正是“壹基金”“免費(fèi)午餐”等民間慈善取得成功的基礎(chǔ)。不過,總體而言,當(dāng)前的慈善管理體制對民間慈善的管理仍有些滯后,民間慈善組織的作用仍未得到充分激活。 除此之外,還需強(qiáng)調(diào)的一點是,若真想在促進(jìn)中國慈善發(fā)展方面發(fā)揮作用,其正確定位應(yīng)該是保障良好的慈善環(huán)境、制定公平的慈善政策、引導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校等組織積極培育慈善文化。如果角色錯位,將基層慈善組織當(dāng)做“撈錢”“創(chuàng)收”的途徑,最終難免會遭人唾棄。 慈善組織進(jìn)入企業(yè)和校園推廣慈善文化是好事,但只有這種“聯(lián)姻”促進(jìn)了中國慈善事業(yè)的長足發(fā)展,“聯(lián)姻”才算成功。最近,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例》正在立法論證之中,這一條例明確提出的“政府不得通過行政指令、行政強(qiáng)制手段,組織和實施慈善募捐活動”等規(guī)定。其實,《條例》中的不少理念和改革方向,為急欲以“聯(lián)姻”求發(fā)展的紅十字,提供了非常有價值的參考意見。(易艷剛) |