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——關于樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的對話

    主持人：

　　本報理論部高級編輯 張怡恬

　　嘉 賓：

　　中國社會科學院學部委員 金 碚

　　清華大學國情研究院院長 胡鞍鋼

　　浙江大學馬克思主義學院教授 王永昌

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在深刻洞悉發(fā)展新階段的基本特征、科學把握中國特色社會主義的本質要求和發(fā)展方向、不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的基礎上，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，揭示了我國實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的科學路徑，回答了關系我國社會主義現(xiàn)代化建設的一系列重大理論和實踐問題。新發(fā)展理念具有哪些科學內涵，將帶來怎樣的深刻變革？新發(fā)展理念在對發(fā)展規(guī)律的認識上取得了哪些重要突破？今天刊發(fā)的理論對話和大家手筆，圍繞這些問題進行探討。

　　——編 者

　　關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革

　　主持人：在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持正確的發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。應該如何理解新發(fā)展理念對我國當前發(fā)展的重大意義？

　　金碚：發(fā)展理念反映發(fā)展的價值觀，是關于追求什么樣的發(fā)展目標、選擇什么樣的發(fā)展方式、發(fā)展為什么人謀利益等基本發(fā)展問題的價值判斷，從根本上決定著發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展行動。因而，發(fā)展理念決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，它不只是美好愿景，更是實現(xiàn)目標的引領。當前，世界經(jīng)濟處在國際金融危機后的大調整大變革期，經(jīng)濟結構調整已經(jīng)成為全球趨勢，同時新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。我國面臨提升在全球價值鏈中的地位、占領科技制高點的重大機遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，同時資源環(huán)境的瓶頸制約更加突出，轉方式調結構的要求更加迫切。新形勢下，原來粗放的規(guī)模速度型發(fā)展方式已經(jīng)不適應發(fā)展要求，必須以新發(fā)展理念為引領，實現(xiàn)發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展導向、發(fā)展路徑的全面變革。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展規(guī)律認識的新成果，指出創(chuàng)新驅動的發(fā)展、協(xié)調平衡的發(fā)展、環(huán)境友好的發(fā)展、開放共贏的發(fā)展、包容共享的發(fā)展才是好的發(fā)展；發(fā)展不是經(jīng)濟的“單兵突進”，而是經(jīng)濟、科技、社會、政治、法律、文化以至國防、外交等各領域的“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

　　王永昌：新發(fā)展理念繼承和豐富了馬克思主義發(fā)展觀，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，既是對發(fā)展理念的一次深刻變革，也將引領發(fā)展實踐的偉大變革。首先，新發(fā)展理念深刻揭示了我國“十三五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征是“轉型發(fā)展”：在轉型中提升發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)轉型，從而成功跨越“中等收入陷阱”，推動社會主義現(xiàn)代化進入新階段。新發(fā)展理念抓住創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大關鍵，正在有力引導轉型發(fā)展。其次，新發(fā)展理念深刻揭示了我國改革與發(fā)展實踐互促共進的演進規(guī)律，把發(fā)展與改革緊密結合起來，既推動經(jīng)濟社會結構和發(fā)展方式的重大調整，也推動發(fā)展體制機制的全面改革。這顯然將有效破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，帶來一場關系發(fā)展全局的深刻變革。

　　具有時代價值和世界意義的原創(chuàng)性新理念

　　主持人：新發(fā)展理念是中國的，也是世界的。習近平同志指出：“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷開出的藥方?！比绾卫斫庑掳l(fā)展理念蘊含的時代價值和世界意義？

　　胡鞍鋼：新發(fā)展理念的時代價值首先體現(xiàn)在，它以中國特色社會主義實踐創(chuàng)新為基礎，源于世界最大規(guī)模的現(xiàn)代化實踐，是具有中國原創(chuàng)性的發(fā)展新理念，因而一旦被人民掌握，就會成為創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的無窮力量。其次，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，本身就形成了一個宏大的發(fā)展框架、嚴密的發(fā)展邏輯、務實的發(fā)展思路，深入回答了當今時代的發(fā)展課題。

　　王永昌：新發(fā)展理念體現(xiàn)了發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展路徑、發(fā)展方式的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展的合規(guī)律性與合目的性（發(fā)展為了人民）的內在一致，也體現(xiàn)了中國發(fā)展與世界各國發(fā)展的合作共贏；既彰顯時代價值，又具有世界意義。2008年爆發(fā)的國際金融危機，凸顯了西方發(fā)達國家乃至其他國家面臨的發(fā)展動力不足、生態(tài)環(huán)境惡化、貧富差距擴大、經(jīng)濟社會結構失衡、社會矛盾加劇等發(fā)展困境。新發(fā)展理念是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓和發(fā)展大勢的基礎上形成的，深刻揭示了人類社會必須走可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展道路的普遍趨勢，既是對我國發(fā)展問題的科學回答，也是應對人類發(fā)展全球性困境的“中國思考”“中國方案”。

　　胡鞍鋼：新發(fā)展理念的提出再次證明，中國不僅是世界發(fā)展最成功的國家之一，也是創(chuàng)新發(fā)展理念的國度，將繼續(xù)為人類社會發(fā)展作出積極貢獻。

　　創(chuàng)新發(fā)展的要義是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　主持人：黨的十八屆五中全會指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。這說明，創(chuàng)新發(fā)展指的不僅是科技創(chuàng)新，而是有著豐富內涵。應該如何理解創(chuàng)新發(fā)展的要義和內涵？

　　金碚：創(chuàng)新注重的是解決發(fā)展的動力問題，創(chuàng)新發(fā)展的要義是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。在新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展動力逐漸減弱。無論是搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，還是適應、把握、引領經(jīng)濟新常態(tài)，都需要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把發(fā)展動力轉到創(chuàng)新驅動上。所謂創(chuàng)新驅動，就是創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。

　　胡鞍鋼：創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，不能狹隘地理解創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新雖然很重要，但它只是創(chuàng)新系統(tǒng)的一部分。俗話說，孤掌難鳴。如果理論、制度、文化等其他方面的創(chuàng)新跟不上，與科技創(chuàng)新相關的投融資、知識產(chǎn)權保護、成果轉化等制度不配套，科技創(chuàng)新就難以有效推進，就難以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。所以，創(chuàng)新發(fā)展倡導的是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新實力、企業(yè)創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、市場創(chuàng)新氛圍、制度創(chuàng)新保障、人才創(chuàng)新激情等的系統(tǒng)綜合。當前，應加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調、持續(xù)發(fā)力，以重大科技創(chuàng)新為引領，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局，努力形成新的增長動力源泉，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　協(xié)調發(fā)展的要義是增強發(fā)展的整體性協(xié)調性

　　主持人：協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。習近平同志指出：“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。”如何理解協(xié)調發(fā)展的重要意義？

　　胡鞍鋼：協(xié)調注重的是解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題。我國發(fā)展不協(xié)調是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關系上。嚴重的發(fā)展不平衡、不協(xié)調會帶來發(fā)展可持續(xù)性下降、發(fā)展質量和效益偏低、結構性產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境惡化、社會矛盾多發(fā)等問題。因而，必須著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，努力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性。

　　王永昌：協(xié)調發(fā)展的要義正在于增強發(fā)展的整體性協(xié)調性。協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。協(xié)調是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，必須把破解難題、補齊短板和鞏固、厚植原有優(yōu)勢統(tǒng)一起來。協(xié)調是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會公平、資源配置均衡。協(xié)調是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁。落實協(xié)調發(fā)展理念，就要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把握好發(fā)展的局部與全局、發(fā)展節(jié)奏的快與慢、發(fā)展時空的先與后、發(fā)展的重點與非重點等辯證邏輯，處理好發(fā)展中的重大關系。應更加注重提高發(fā)展的全面性，系統(tǒng)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設；更加注重提高城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌性，加快農(nóng)村發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；更加注重提高區(qū)域發(fā)展的均衡性，推動東、中、西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展；更加注重提高發(fā)展環(huán)境的和諧性，大力加強生態(tài)文明建設和精神文明建設。

　　綠色發(fā)展的要義是促進人與自然和諧共生

　　主持人：綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。習近平同志關于保護環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)力關系的重要論述，扭轉了一些人所謂經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境不可兼得的錯誤認識，揭示了綠色發(fā)展的真諦，展示了協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗的光明前景。應該怎樣全面理解綠色發(fā)展的內涵？

　　胡鞍鋼：綠色發(fā)展是對人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然這一規(guī)律的深刻認識和把握，至少包括三方面含義：從發(fā)展道路看，綠色發(fā)展堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，致力于走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；從經(jīng)濟活動層面看，綠色發(fā)展要求實現(xiàn)資源要素配置的綠色重組，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；從發(fā)展目標看，綠色發(fā)展要求實現(xiàn)人與自然的“天人合一”和“天人互益”，從而實現(xiàn)人類源于自然、順應自然、益于自然、反哺自然。

　　王永昌：西方發(fā)達國家所走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，其實質是以資源環(huán)境換經(jīng)濟增長。事實證明，這條道路對生態(tài)環(huán)境的破壞極大，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為當今世界各國普遍面臨的難題。我國過去粗放的增長方式和生產(chǎn)生活方式也導致了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。綠色發(fā)展理念是在對西方傳統(tǒng)工業(yè)化道路批判性反思、對我國發(fā)展經(jīng)驗教訓深刻總結的基礎上提出來的，其要義是推進人與自然和諧共生，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏。比如，綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)是當今時代最有前途的發(fā)展領域，我國在這方面發(fā)展?jié)摿艽?，可以形成很多新的?jīng)濟增長點。隨著綠色發(fā)展理念逐步深入人心，綠色發(fā)展方式和生活方式將成為主流，良好生態(tài)環(huán)境會成為改善人們生活質量的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，我國將走向社會主義生態(tài)文明新時代。

　　開放發(fā)展的要義是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題

　　主持人：習近平同志多次強調：“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。”這“三個不會變”，得到國際社會的高度稱贊，也充分表明“我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”。站在新的發(fā)展起點上，我國對外開放的環(huán)境有哪些新變化？堅持開放發(fā)展有哪些新內涵？

　　王永昌：同過去相比，我國對外開放的環(huán)境發(fā)生了很大變化：國際金融危機后，國際經(jīng)濟合作和競爭格局發(fā)生深刻改變，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則面臨重大調整，世界經(jīng)濟還沒有找到全面復蘇的新引擎，既孕育重大機遇，也充滿風險挑戰(zhàn)。同時，我國在世界經(jīng)濟和全球治理中的分量迅速上升，已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第二大對外直接投資國，但經(jīng)濟大而不強的問題依然突出。世界經(jīng)濟新形勢和我國對外開放大進大出的格局，使我國的引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，外部經(jīng)濟、金融資本等帶來的風險壓力之大也是過去所不可想象的，迫切需要加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，提高把握國內國際兩個大局的自覺性和能力。

　　胡鞍鋼：開放發(fā)展的要義是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，著力實現(xiàn)合作共贏。開放發(fā)展理念的提出，表明中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。主要表現(xiàn)在：中國既與發(fā)展中國家合作，也與發(fā)達國家合作；既與大國合作，也與小國合作；既推動“南南合作”，也推動“南北合作”；既推動經(jīng)貿(mào)技術合作，也推動安全和非傳統(tǒng)安全合作。開放發(fā)展要求順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，完善對外開放布局，形成對外開放新體制，推進“一帶一路”建設，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成深度融合的互利合作格局，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

　　共享發(fā)展的要義是全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享

　　主持人：習近平同志指出，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求；共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。這一重要論述說明，共享的目標是共富，共享發(fā)展是一個隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷推進的過程。應該如何科學理解共享發(fā)展的內涵？

　　胡鞍鋼：堅持共享發(fā)展，堅定不移地走共同富裕道路，是中國特色社會主義的本質要求。共享發(fā)展的要義是實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。也就是說，就共享的覆蓋面而言，是人人享有、各得其所。就共享的內容而言，包括共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設成果，全面保障人民各方面合法權益。就共享的實現(xiàn)途徑而言，要在共建中共享、在共享中共建。就共享的實現(xiàn)進程而言，要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際循序漸進，讓人民更多更公平分享改革發(fā)展成果。

　　王永昌：發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有，是人類社會發(fā)展面臨的根本問題，不同社會有不同回答。共享發(fā)展把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，發(fā)展過程人人參與，發(fā)展成果人人享有，注重解決社會公平正義問題，是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和社會主義制度的優(yōu)越性。當然，共享發(fā)展是一個歷史過程，我們既要摒棄那些不切實際的平均主義主張，又要防止出現(xiàn)貧富兩極分化現(xiàn)象，在公平與效率之間把握好合理張力。在當前發(fā)展階段，既要大力維護權利公平、機會公平、規(guī)則公平、結果公平，又要尊重因人們付出的勞動、才能等不同而帶來的合理收入差別。還要加大扶貧力度，幫助貧困人口擺脫貧困，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷朝著共同富裕目標穩(wěn)步前進。

　　讓新發(fā)展理念落地生根、變成普遍實踐

　　主持人：新發(fā)展理念已經(jīng)提出，科學的發(fā)展方向已經(jīng)確立。應該如何保證新發(fā)展理念得到貫徹落實，實現(xiàn)“精神變物質”？

　　金碚：讓新發(fā)展理念落地生根、變成普遍實踐，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的意義十分重大。要使新發(fā)展理念真正引領發(fā)展實踐，實現(xiàn)“精神變物質”，最重要的是創(chuàng)造相應的體制機制條件。首先，應在體制改革中注入新發(fā)展理念。樹立新發(fā)展理念與深化體制改革是互促共進的。一方面，加快形成落實新發(fā)展理念的體制機制，有利于從根本上消除不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為、做法。另一方面，我國的改革已經(jīng)歷時30多年，難免出現(xiàn)一定程度的動力減弱、推進艱難等問題，新發(fā)展理念是破解改革難題的一劑“特效藥”。其次，應在政策安排和政績考核上體現(xiàn)新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是“指揮棒”，政府政策和行為則是“引路牌”。各級政府部門只有理解和把握新發(fā)展理念的精髓，將增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展體現(xiàn)在政策導向和政府自身行動上，才能引導全社會樹立新發(fā)展理念。把成熟的、帶有普遍性的經(jīng)驗和做法上升為法律，也有助于引領全社會遵循新發(fā)展理念。第三，在遵循發(fā)展規(guī)律的基礎上發(fā)揮新發(fā)展理念的積極作用。新發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的認識結晶，以新發(fā)展理念引領發(fā)展行動也必須遵循發(fā)展規(guī)律，處理好不同發(fā)展階段人與人、人與社會、人與自然的關系；同時也要體現(xiàn)中國特色社會主義的價值取向，傾聽人民呼聲、尊重人民選擇、追求人民福祉，實現(xiàn)人民所向往的目標。