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G20杭州峰會(huì):中國特色大國外交的成功實(shí)踐
發(fā)表時(shí)間:2016-11-01   來源:求是

  核心要點(diǎn):

  ■ 在杭州峰會(huì)籌備和舉辦過程中,中方緊密結(jié)合習(xí)近平主席關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的中國理念和我國全面深化改革的偉大實(shí)踐,精心設(shè)計(jì)峰會(huì)主題和議題,推動(dòng)各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線,擴(kuò)大了五大發(fā)展理念的國際影響,提升了中國改革開放的世界意義,引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向。

  ■ 中國接任二十國集團(tuán)主席國以來,推動(dòng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)取得新進(jìn)展,成功促成人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子,國際貨幣基金組織落實(shí)了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國際金融架構(gòu)工作組得以重啟,使二十國集團(tuán)在完善經(jīng)濟(jì)金融治理中的旗幟作用得到更好發(fā)揮。

  ■ 在中方精心設(shè)計(jì)和全力打造下,杭州峰會(huì)成為二十國集團(tuán)歷史上發(fā)展中國家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會(huì),實(shí)現(xiàn)了二十國集團(tuán)歷史上多個(gè)“第一次”:第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,第一次制定《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》,第一次就支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化采取集體行動(dòng)。

  ■ 各方普遍贊賞習(xí)近平主席展現(xiàn)出的從容自信、平易親和、融通中外的大國領(lǐng)袖風(fēng)范和令人嘆服的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。杭州峰會(huì)讓世界充分感受到中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,并從中汲取到開創(chuàng)未來發(fā)展新局面的強(qiáng)大正能量。

  二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨關(guān)鍵抉擇、中華民族復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵階段背景下召開的,是新中國成立以來我國主辦的層級(jí)最高、影響最深遠(yuǎn)的多邊峰會(huì)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門、地方密切配合,發(fā)揚(yáng)主場優(yōu)勢,積極主動(dòng)作為,圓滿實(shí)現(xiàn)了為世界經(jīng)濟(jì)指明方向、為全球增長提供動(dòng)力、為國際合作筑牢根基的預(yù)期目標(biāo),在二十國集團(tuán)進(jìn)程中留下深刻中國印記。國際社會(huì)普遍贊譽(yù)杭州峰會(huì)主題和成果有雄心、有視野、有創(chuàng)新,具有開創(chuàng)性、方向性、標(biāo)志性意義,是匹茲堡峰會(huì)以來成果最豐碩的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人的廣闊戰(zhàn)略視野和博大氣度胸懷。杭州峰會(huì)鑄就了中國特色大國外交的永恒經(jīng)典,譜寫了全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的重要篇章。

  弘揚(yáng)中國理念,引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)方向

  理念引領(lǐng)方向。在杭州峰會(huì)籌備和舉辦過程中,中方緊密結(jié)合習(xí)近平主席關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的中國理念和我國全面深化改革的偉大實(shí)踐,精心設(shè)計(jì)峰會(huì)主題和議題,推動(dòng)各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線,擴(kuò)大了五大發(fā)展理念的國際影響,提升了中國改革開放的世界意義,引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向。

  峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題,植根于中國改革開放的歷史進(jìn)程,順應(yīng)并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)合作潮流,堪稱五大發(fā)展理念的國際版。峰會(huì)通過由中方起草、主導(dǎo)的公報(bào)是峰會(huì)最重要的綱領(lǐng)性文件。公報(bào)在提煉五大發(fā)展理念精髓的基礎(chǔ)上,形成“放眼長遠(yuǎn),綜合施策,擴(kuò)大開放,包容發(fā)展”的“杭州共識(shí)”,標(biāo)志著我國發(fā)展理念逐漸上升為國際共識(shí)。

  習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)上系統(tǒng)總結(jié)我國改革開放38年的歷史經(jīng)驗(yàn)和成就,提出“四個(gè)進(jìn)程”和“五個(gè)堅(jiān)定不移”,權(quán)威回答了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“從哪里來”和“向何處去”的問題,對(duì)外展示了我國堅(jiān)定走改革開放之路的信心和決心,描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,有力提振了國際社會(huì)對(duì)我國發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)前景的信心,釋放出中國改革發(fā)展步伐將越走越好、對(duì)世界貢獻(xiàn)將越來越大的重要信號(hào)。一個(gè)改革不放慢、開放不停步的中國,日益成為促進(jìn)世界未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。

  在中方推動(dòng)下,杭州峰會(huì)把創(chuàng)新作為主線,以科技創(chuàng)新為核心,帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新,著力從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)增長乏力問題。峰會(huì)開創(chuàng)性地制定了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》以及《2016年二十國集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等文件,就結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系達(dá)成共識(shí),結(jié)構(gòu)性改革首次同財(cái)政政策、貨幣政策并列為三大政策工具,并最終寫入領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)。這些在二十國集團(tuán)歷史上均屬首創(chuàng)之舉,真正做到了有理念、有機(jī)制、有行動(dòng),是運(yùn)用中國發(fā)展理念解決國際上發(fā)展問題的成功實(shí)踐,為開辟世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),打造了二十國集團(tuán)合作的新典范。

  貢獻(xiàn)中國方案,增強(qiáng)全球增長動(dòng)力

  國際金融危機(jī)至今已經(jīng)8年,但世界經(jīng)濟(jì)仍未重回正軌,舊問題尚未解決,新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、國際金融市場波動(dòng)、大宗商品價(jià)格震蕩、貿(mào)易投資低迷的表象之下,增長模式、動(dòng)力來源、治理結(jié)構(gòu)等深層次、結(jié)構(gòu)性問題亟待解決,來自經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被邊緣化的國家與弱勢群體的呼聲值得重視,地區(qū)熱點(diǎn)及日益增多的全球性挑戰(zhàn)需要妥善應(yīng)對(duì)。面對(duì)制約世界經(jīng)濟(jì)增長的根源性問題,我國立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),開出標(biāo)本兼治、綜合施策的“中國藥方”,得到各方普遍贊同,為推動(dòng)全球增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

  推動(dòng)完善世界經(jīng)濟(jì)金融治理。習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講中,全面闡述了以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀,并提出了合作重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù),為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系描繪了路線圖。中國接任二十國集團(tuán)主席國以來,推動(dòng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)取得新進(jìn)展,成功促成人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子,國際貨幣基金組織落實(shí)了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國際金融架構(gòu)工作組得以重啟,使二十國集團(tuán)在完善經(jīng)濟(jì)金融治理中的旗幟作用得到更好發(fā)揮。在杭州峰會(huì)上,各方一致同意加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)金融改革舉措,密切監(jiān)測和應(yīng)對(duì)金融體系潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性,深化普惠金融、綠色金融領(lǐng)域合作,共同維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定;深化國際稅收合作,有效打擊逃避稅,促進(jìn)全球投資和經(jīng)濟(jì)增長;在能源可及性、可再生能源、能效等領(lǐng)域制定行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步提升全球能源治理有效性。

  推動(dòng)重振國際貿(mào)易與投資。貿(mào)易與投資是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。一段時(shí)間以來,全球貿(mào)易增長乏力,增速已連續(xù)4年低于全球經(jīng)濟(jì)平均增速,多邊貿(mào)易談判步履維艱。國際投資領(lǐng)域被3200多個(gè)雙邊協(xié)定所分割,不利于開展跨境投資合作。為扭轉(zhuǎn)這一局面,杭州峰會(huì)開拓性地將貿(mào)易投資問題擺在突出位置,成功實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資工作組機(jī)制化,推動(dòng)制定《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》。各方一致同意加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制,將不采取新的保護(hù)主義措施的承諾延長至2018年。同時(shí),峰會(huì)成功推動(dòng)各方制定《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》,成為世界范圍內(nèi)首份就多邊投資政策制定的綱領(lǐng)性文件,填補(bǔ)了全球投資治理領(lǐng)域空白,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

  推動(dòng)將成果落到實(shí)處。習(xí)近平主席在峰會(huì)上強(qiáng)調(diào),承諾一千,不如落實(shí)一件,要讓二十國集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì),而不是清談館,得到各方積極響應(yīng)。杭州峰會(huì)明確了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展和成效的指標(biāo)體系,制定了一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)計(jì)劃,涵蓋發(fā)展、貿(mào)易投資、就業(yè)、金融、能源等多個(gè)領(lǐng)域,以確保峰會(huì)各項(xiàng)共識(shí)和成果能最終落地,充分體現(xiàn)了行動(dòng)力和有效性。今年10月底,中方還舉辦了杭州峰會(huì)第五次協(xié)調(diào)人會(huì)議,推動(dòng)各方就峰會(huì)成果落實(shí)及后續(xù)工作達(dá)成共識(shí),確保實(shí)現(xiàn)完美收官。

  體現(xiàn)中國特色,推動(dòng)合作共贏

  高舉發(fā)展旗幟。作為最大發(fā)展中國家,我國對(duì)發(fā)展問題的關(guān)注和重視貫穿辦會(huì)始終。在中方精心設(shè)計(jì)和全力打造下,杭州峰會(huì)成為二十國集團(tuán)歷史上發(fā)展中國家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會(huì),實(shí)現(xiàn)了二十國集團(tuán)歷史上多個(gè)“第一次”:第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,第一次制定《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》,第一次就支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化采取集體行動(dòng)。此外,峰會(huì)還邀請(qǐng)了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國塞內(nèi)加爾、七十七國集團(tuán)主席國泰國以及埃及、哈薩克斯坦等國作為主席國嘉賓與會(huì),發(fā)展中國家的代表性超過歷屆二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),對(duì)外傳遞了“二十國集團(tuán)不僅屬于二十個(gè)成員,也屬于全世界”的明確信號(hào)。在中方推動(dòng)下,二十國集團(tuán)發(fā)布了歷史上第一份氣候變化問題主席聲明,各成員國一致承諾率先簽署和落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》,聲明作為第一次走入聯(lián)合國的二十國集團(tuán)文件在聯(lián)大向所有會(huì)員散發(fā)。這些均凸顯了我國在國際氣候變化合作領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)力。

  深化互利合作。峰會(huì)期間,習(xí)近平主席密集開展33場雙邊會(huì)見活動(dòng),積極運(yùn)籌大國關(guān)系,同周邊國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人共商合作,取得突出成果。習(xí)近平主席會(huì)晤美國總統(tǒng)奧巴馬,雙方同意繼續(xù)共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系,一道把握方向、增進(jìn)互信、拓展合作、管控分歧,共達(dá)成35項(xiàng)合作成果。習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行年內(nèi)第三次會(huì)晤,雙方就深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入交換意見,一致同意擴(kuò)大貿(mào)易、投資、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域合作,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤中,習(xí)近平主席引導(dǎo)金磚國家堅(jiān)定信心、保持定力、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),把金磚合作做實(shí)做強(qiáng),得到各方積極響應(yīng)。在會(huì)見哈薩克斯坦、印度、印尼、韓國等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),習(xí)近平主席與各方就增進(jìn)互信、管控分歧、擴(kuò)大合作、維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局達(dá)成廣泛共識(shí)。

  獨(dú)具中國風(fēng)格,彰顯中國自信

  中方始終堅(jiān)持開放、透明、包容的辦會(huì)理念。我國接任二十國集團(tuán)主席國當(dāng)日,習(xí)近平主席即專門致信所有成員和嘉賓國及有關(guān)國際組織領(lǐng)導(dǎo)人,闡述中方辦會(huì)思路。我們?nèi)轿婚_展二十國集團(tuán)外圍對(duì)話,專程走進(jìn)聯(lián)合國、非盟總部、七十七國集團(tuán)、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國和小島國,向他們介紹峰會(huì)籌備情況,傾聽各方利益訴求,集眾智、聚合力,對(duì)話范圍覆蓋了幾乎所有聯(lián)合國會(huì)員國。我們依托博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟(jì)論壇、亞太經(jīng)合組織高官會(huì)、經(jīng)合組織部長級(jí)會(huì)議等平臺(tái),連續(xù)召開協(xié)調(diào)人、財(cái)長和央行行長、各專業(yè)部長及工作組等近70場會(huì)議,主辦工商峰會(huì)、勞動(dòng)會(huì)議、智庫會(huì)議、青年會(huì)議、婦女會(huì)議以及民間社會(huì)會(huì)議等一系列大型配套活動(dòng),打造最廣泛國際共識(shí)。各方盛贊我國高水平、專業(yè)化的辦會(huì)風(fēng)格給二十國集團(tuán)帶來了一股新風(fēng)。

  黨中央選擇杭州作為二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)舉辦地,向世界集中展現(xiàn)了我國悠久歷史與創(chuàng)新活力相得益彰、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色和成就,給與會(huì)各方留下深刻印象。習(xí)近平主席親自主持各場會(huì)議和活動(dòng),對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言進(jìn)行有針對(duì)性的回應(yīng)和點(diǎn)評(píng),提煉共識(shí),聚同化異;以高超的外交藝術(shù)總攬全局,妥善處理會(huì)議期間發(fā)生的各種突發(fā)和敏感問題,始終牢牢把握會(huì)議正確方向。各方普遍贊賞習(xí)近平主席展現(xiàn)出的從容自信、平易親和、融通中外的大國領(lǐng)袖風(fēng)范和令人嘆服的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。杭州峰會(huì)讓世界充分感受到中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,并從中汲取到開創(chuàng)未來發(fā)展新局面的強(qiáng)大正能量。

  以杭州峰會(huì)為標(biāo)志,二十國集團(tuán)發(fā)展迎來承前啟后的重要節(jié)點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī),中國與世界關(guān)系站在深度互動(dòng)的新的歷史起點(diǎn)上。

  我們將同各方一道,開啟二十國集團(tuán)新航程,推動(dòng)二十國集團(tuán)進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型,從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型,更好發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理主平臺(tái)的作用。

  我們將同各方一道,開啟世界經(jīng)濟(jì)新航程,以創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),確保經(jīng)濟(jì)增長的成果普惠共享,開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代。

  我們將在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,開啟中國特色大國外交新航程,為世界提供更多中國理念、中國方案,不斷提升我國國際話語權(quán)和影響力,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為促進(jìn)人類和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。(王毅:外交部部長)

責(zé)任編輯:張 智萍
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