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　　核心要點(diǎn)：

　　■ 中國特色社會(huì)主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，既是我們必須不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來的根本保證。

　　■ 現(xiàn)在，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。當(dāng)然，我們還有很多不足，還需要完善和發(fā)展。我們要立足于世界社會(huì)主義治理史的大視野、站在解決“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)”這樣的高度來認(rèn)識(shí)國家治理問題。

　　■ 歷史沒有終結(jié)，也不可能終結(jié)。中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐給予“歷史終結(jié)論”有力回?fù)?，向世界說明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國可以走出自己的道路來。

　　■ 我們黨在這樣一個(gè)大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，解決好當(dāng)前的各種矛盾和問題，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩，用好法治這個(gè)方式。

　　■ 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往哪個(gè)方向走？是回到老路還是走邪路？全面深化改革的總目標(biāo)對此給出了明確回答，那就是走中國特色社會(huì)主義道路，是為了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。如何完善和發(fā)展？那就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“我們要把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革總目標(biāo)的重大戰(zhàn)略思想，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義

　　世界大勢，浩浩蕩蕩，順之則昌、逆之則亡。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是大勢所趨，是我們黨處在今天的歷史方位上迫切需要解決的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，它所著眼的不僅是當(dāng)下，而且是為萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)謀，是為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供根本的制度性基礎(chǔ)。

　　完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求。中國特色社會(huì)主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，既是我們必須不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來的根本保證。當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。新中國成立60多年、特別是改革開放30多年來，我們不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，創(chuàng)立了一套適合中國國情、立于時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，而且形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

　　堅(jiān)定制度自信并不是說我們的制度已經(jīng)盡善盡美。相比我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，有些方面甚至成為制約我們發(fā)展和穩(wěn)定的重要原因，成為我們的一個(gè)很大短板。所以，黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。

　　確定這樣一個(gè)總目標(biāo)符合中國特色社會(huì)主義的發(fā)展邏輯。從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，其主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)；后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

　　科學(xué)回答科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上未能很好解決的重大歷史課題的現(xiàn)實(shí)需要。縱觀社會(huì)主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會(huì)的設(shè)想很多是預(yù)測性的。列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個(gè)問題。蘇聯(lián)在這個(gè)問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有解決這個(gè)問題。

　　辛亥革命之后，中國人就一直在尋找適合我國國情的國家治理體系，社會(huì)各種力量進(jìn)行著激烈斗爭。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，同時(shí)也送來了一種全新的國家治理理念。新中國成立后，我們不斷探索這個(gè)問題，雖然發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了重大成果，特別是改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考這個(gè)問題，取得的進(jìn)展尤為顯著。現(xiàn)在，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。當(dāng)然，我們還有很多不足，還需要完善和發(fā)展。我們要立足于世界社會(huì)主義治理史的大視野、站在解決“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)”這樣的高度來認(rèn)識(shí)國家治理問題。

　　同時(shí)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還涉及“現(xiàn)代化道路”問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方就有人提出“歷史終結(jié)論”，意即現(xiàn)代化的道路只有一條，任何國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都只能走西方道路，中國也不例外。然而事實(shí)是，條條大路通羅馬。歷史沒有終結(jié)，也不可能終結(jié)。中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐給予“歷史終結(jié)論”有力回?fù)?，向世界說明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國可以走出自己的道路來。我們要堅(jiān)定信心，沿著中國特色社會(huì)主義道路繼續(xù)走下去，為人類對更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。

　　順應(yīng)信息革命潮流的客觀需要。時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，生產(chǎn)方式和生活方式在變化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是順勢而為、應(yīng)時(shí)而動(dòng)。從國際看，當(dāng)前國際力量對比正在發(fā)生前所未有的積極變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)版圖，世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢難逆，以西方國家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革跡象，但爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量依然十分激烈?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國內(nèi)國際聯(lián)系更為緊密，國內(nèi)治理與全球治理更加交織互動(dòng)，只有統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，積極參與全球治理，使國內(nèi)治理更好融入全球治理，才能真正使治理現(xiàn)代化。

　　從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻走向文明。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機(jī)器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強(qiáng)了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響，對國家治理帶來新的挑戰(zhàn)。面對信息革命帶來的新機(jī)遇，我們必須抓住機(jī)遇，迎難而上，學(xué)會(huì)運(yùn)用信息化革命帶來的新的方法手段，優(yōu)化治理過程，提高治理效能，推進(jìn)國家治理從理念到實(shí)踐、從制度到能力的全面提升，把中國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　二、國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)

　　國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。改革開放30多年來，我們黨探索出了一條成功的治理之路；黨的十八大以來，我們黨把治理提到前所未有的高度來認(rèn)識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，以前我們講過很多現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等，但國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識(shí)、對國家治理認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。

　　圍繞總目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下明確了深化改革的分目標(biāo)即“六個(gè)緊緊圍繞”：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政深化黨的建設(shè)體制改革。這“六個(gè)緊緊圍繞”既是深化改革的分目標(biāo)，也是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的分目標(biāo)和路線圖，是今后國家治理的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。不僅如此，黨的十八屆三中全會(huì)還給出了明確的“時(shí)間表”，那就是到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　進(jìn)言之，一個(gè)總目標(biāo)、“六個(gè)緊緊圍繞”、2020年，這就是我們黨關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)。我們必須認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

　　全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命?！皣鵁o常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托?？v觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題。相反，一些國家雖然一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，很大程度上與法治不彰有關(guān)。

　　中國是一個(gè)有13億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個(gè)大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，解決好當(dāng)前的各種矛盾和問題，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩，用好法治這個(gè)方式。特別是隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，我們之后的路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實(shí)現(xiàn)國家長治久安？還是要靠法治。習(xí)近平總書記指出：“治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障?！?/p>

　　“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！比嫱七M(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這個(gè)總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。法治體系就是法治建設(shè)的“綱”，是國家治理體系的骨干工程。全面推進(jìn)依法治國，首先就要把這個(gè)“綱”舉起來，就要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系、建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、健全法治保障體系、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。同時(shí)，全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，其中最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國，法是黨的主張和人民意愿的體現(xiàn)，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。

　　制度建設(shè)是當(dāng)今國家治理中的關(guān)鍵一環(huán)?！胺矊⒘贫炔豢刹徊煲??！敝卫韲?，制度是起著根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首要的就是完善和發(fā)展我們的制度體系。1992年，鄧小平同志在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，他一直思考這段話，所以，在主持起草十八大報(bào)告時(shí)，他要求提出制度建設(shè)的目標(biāo)；在主持起草十八屆三中全會(huì)決定過程中，他要求圍繞制度建設(shè)提出一個(gè)總目標(biāo)，并用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域的改革。由此看來，習(xí)近平總書記在思考國家治理問題時(shí)，是從制度出發(fā)的，考慮的首先是制度建設(shè)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)，更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　制度建設(shè)的首要問題是模式問題。一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我們今天的治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力，要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同時(shí)，堅(jiān)定自信不是要固步自封，而是要把自信與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷革除體制機(jī)制弊端，使我們的制度更加成熟、定型。

　　在制度建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，首先要解決好，因?yàn)樗鼈冴P(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。這就要求我們加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。同時(shí)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀也是制度建設(shè)的重要內(nèi)容，能否構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。我們要加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。

　　三、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須處理好幾個(gè)關(guān)系

　　我們黨在推進(jìn)國家治理體系建設(shè)、提高國家治理能力上遇到的問題是極其復(fù)雜的，推進(jìn)國家治理體系、提高治理能力的任務(wù)必然是長期的、艱巨的，需要進(jìn)行長時(shí)間的艱辛探索和艱苦努力。我們要善于觀大勢、謀大事，充分運(yùn)用唯物辯證法觀察和處理問題，特別是要正確把握和妥善處理幾個(gè)重大關(guān)系。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理的關(guān)系。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。一方面，要始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各方面和全過程，以黨的領(lǐng)導(dǎo)保證國家治理始終沿著正確方向前進(jìn)。另一方面，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級干部的素質(zhì)和能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系。改革與法治如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動(dòng)力源泉和法治保障。一方面，全面深化改革要求全面依法治國。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是要構(gòu)建和完善一整套國家制度，提高治理能力，而法律是國家制度的最重要內(nèi)容，法治是治國理政的基本方式。當(dāng)下的中國，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)進(jìn)入矛盾凸顯期，大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。要深化改革、解決各種社會(huì)矛盾和問題，需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。另一方面，全面依法治國也要求全面深化改革。要解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。通過改革，可以破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙，激發(fā)活力、釋放動(dòng)力。在實(shí)踐中，我們要拿出自我革命的勇氣，用改革來推動(dòng)法治建設(shè)，同時(shí)用法治來規(guī)范改革，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與中國特色社會(huì)主義制度完善發(fā)展的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系是一個(gè)帶有根本性的問題，必須正確認(rèn)識(shí)和處理，因?yàn)樗P(guān)涉方向和道路。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往哪個(gè)方向走？是回到老路還是走邪路？全面深化改革的總目標(biāo)對此給出了明確回答，那就是走中國特色社會(huì)主義道路，是為了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。如何完善和發(fā)展？那就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)言之，我們必須完整理解和正確把握全面深化改革的總目標(biāo)，在這個(gè)總目標(biāo)中，前一句，規(guī)定了根本方向；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。這兩句話都講，才是完整的、全面的。

　　國家治理與全球治理的關(guān)系。中國改革開放的偉大進(jìn)程是中國走向世界、世界走向中國的進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，沒有與世隔絕的孤島，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，也沒有哪一個(gè)國家可以關(guān)起門來進(jìn)行治理。特別是隨著全球性挑戰(zhàn)增多，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。這就要求我們，一方面，要立足于全球視野來看待國家治理，把國家治理的外延延伸到全球治理，在做好國內(nèi)治理的同時(shí)，積極參與全球治理。另一方面，也要立足于國家治理來看全球治理，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，為全球治理的探索提供中國方案。

　　歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來。只要我們永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心；只要我們以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把全面深化改革進(jìn)行到底，把全面依法治國落到實(shí)處，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢也一定能實(shí)現(xiàn)。（秋 石）