原標(biāo)題：中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》的體會
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政的重大考驗。在新的歷史條件下，要不要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心？中國經(jīng)濟處于什么樣的發(fā)展階段、遇到了什么問題？如何應(yīng)對復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢、破解我國經(jīng)濟發(fā)展的難題？黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，深刻回答這些重大理論和實際問題，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界，為促進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了基本遵循。以下是我們學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》的幾點粗淺體會。
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)
《摘編》開篇第一句話即指出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。”這一重要論斷開宗明義，鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平總書記堅持黨的基本路線的自覺性和堅定性，回應(yīng)了重大社會關(guān)切。
習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展是硬道理，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是國家繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎(chǔ)；中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，中國人民要過上美好生活，還要繼續(xù)付出艱苦努力，中國執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富裕；沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談社會主義制度優(yōu)越性，難以取得好的成效。
對于以經(jīng)濟建設(shè)為中心，社會上也有一些錯誤認識。一些人說，目前貧富差距是主要矛盾，因此“分好蛋糕比做大蛋糕更重要”，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，這種說法不符合黨對社會主義初級階段和我國社會主要矛盾的判斷。黨的十八大提出準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是為了毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不是不要發(fā)展了，也不是要搞殺富濟貧式的再分配，而是為了更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民群眾生活改善不斷打下更為雄厚的基礎(chǔ)。
作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，明確中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯、大思路、大方向
把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷，是一個重大理論創(chuàng)新。新常態(tài)的概念和判斷貫穿了《摘編》各個部分，是我們理解習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
為什么說我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)？新常態(tài)下我們遇到了什么問題和挑戰(zhàn)？如何認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)呢？
從我們的自身發(fā)展看，隨著經(jīng)濟總量不斷增大，我國已從低收入國家進入中等收入國家，決定經(jīng)濟增長的供需條件發(fā)生重大變化。經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，依靠粗放擴張維持經(jīng)濟高速增長的老路走不通了；經(jīng)濟發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了；經(jīng)濟發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，經(jīng)濟增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新。從外部環(huán)境看，改革開放以來，我們大踏步發(fā)展的一個重要特點就是對國際市場的充分有效利用。國際金融危機爆發(fā)后，全球貿(mào)易發(fā)展進入低迷期，這一基本態(tài)勢意味著我國出口增速拐點已經(jīng)到來。
這些新變化，說明我國經(jīng)濟已經(jīng)處于爬坡過坎、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵節(jié)點。這也是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程，是一個繞不過去的歷史關(guān)口。若看不到甚至不愿承認新變化、新情況、新問題，仍想著過去的粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項目，就跟不上形勢了。用老辦法即使暫時把速度抬上去了也不會持久，相反會使發(fā)展中的矛盾和問題進一步積累、激化，最后是總爆發(fā)。
綜合上述因素，習(xí)近平總書記強調(diào)，新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局。發(fā)展理念是否對頭，決定著發(fā)展成效乃至成敗。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就好定了?；谶@樣的認識，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新認識。習(xí)近平總書記強調(diào)，按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。
把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，破解我國經(jīng)濟發(fā)展難題。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，概括起來主要表現(xiàn)為“三大失衡”。一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡。我國供給體系產(chǎn)能十分強大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求。現(xiàn)在，消費結(jié)構(gòu)加快升級，但供給體系未能跟進，結(jié)果一方面過剩，另一方面不足。二是金融和實體經(jīng)濟失衡。實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡、盈利能力下降，因為缺乏回報，增加的貨幣資金很多未進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，而在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，金融業(yè)在經(jīng)濟中的比重快速上升，工業(yè)特別是制造業(yè)比重下降。三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。在實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡過程中，由于缺乏投資機會，大量資金涌入房地產(chǎn)市場，帶動房地產(chǎn)價格大幅上漲，推高實體經(jīng)濟成本，使回報率不高的實體經(jīng)濟雪上加霜。
面對新情況新問題，傳統(tǒng)的量化寬松和“大水漫灌”式的強刺激邊際效益遞減或不再有效。從全球看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟體推出多輪量化寬松貨幣政策，但世界經(jīng)濟尚未從國際金融危機陰影中走出來。究其原因，就是沒有對癥下藥。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出等刺激或抑制需求，推動經(jīng)濟增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長。我國經(jīng)濟發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高等問題不解決，只刺激需求，經(jīng)濟拉不上去，即使短期拉上一點，也不可持續(xù)。在這種情況下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的治本良藥。
習(xí)近平總書記指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大調(diào)整，是化解我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求和選擇。
用一系列大決策、大舉措、大手筆，構(gòu)建推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展政策的大框架
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，因勢利導(dǎo)，順勢而為，用一系列的大決策、大舉措、大手筆構(gòu)建推進供給側(cè)改革的政策框架，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”任務(wù)，根本要靠創(chuàng)新，必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。要深入研究和解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，圍繞促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。
推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。西方發(fā)達國家用200多年的時間實現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展。習(xí)近平總書記提出推進四化同步發(fā)展，使信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進，成為我國現(xiàn)代化進程中找回“失去的200年”重要戰(zhàn)略，更為我國經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間和不竭的動力。
實施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，加快脫貧攻堅步伐。補短板是推進供給側(cè)改革的重點和要點之一。通過補短板提高木桶容量，可以既擴大有效供給，也增加和激活有效需求，同時起到防風(fēng)險、穩(wěn)大局的作用。在當(dāng)代中國，最突出的短板就是農(nóng)村貧困人口的脫貧。習(xí)近平總書記強調(diào)，要注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項政策好處落到扶貧對象身上，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、拓展發(fā)展新空間、打造新的經(jīng)濟增長極、形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。習(xí)近平總書記高瞻遠矚，提出實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。
“一帶一路”建設(shè)，著眼歐亞大舞臺、世界大棋局，以共商、共建、共享為原則，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，提供一個包容性巨大的發(fā)展平臺；推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以疏解北京非首都功能為重點，以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機制為抓手，努力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟圈，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式；推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，把長江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶。
在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。習(xí)近平總書記強調(diào)，要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要增強我們引領(lǐng)商品、資本、信息等全球流動的能力，推動形成對外開放新格局，增強參與全球經(jīng)濟、金融、貿(mào)易規(guī)則制訂的實力和能力，在更高水平上開展國際經(jīng)濟和科技創(chuàng)新合作，在更廣泛的利益共同體范圍內(nèi)參與全球治理，實現(xiàn)共同發(fā)展。
用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的大擔(dān)當(dāng)、大智慧，譜寫中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)新篇章
《摘編》集中反映了習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的一系列創(chuàng)新性思想方法和工作方法，體現(xiàn)了他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的高超藝術(shù)和駕馭經(jīng)濟全局的卓越才能。
比如，他強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，指出：“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險；“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效?！胺€(wěn)”和“進”要相互促進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進展，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期。
他強調(diào)堅持底線思維，維護大局穩(wěn)定，指出：要注重處理好經(jīng)濟社會發(fā)展各類問題，既防范增長速度滑出底線，又理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)；既強調(diào)改善民生工作，又實事求是調(diào)整一些過度承諾；既高度關(guān)注產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場、影子銀行、群體性事件等風(fēng)險點，又采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險，防范局部性問題演變?yōu)槿中燥L(fēng)險。
他提出：要更加注重對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析和預(yù)判，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律；要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題；要創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，及時解決群眾思想認識問題和現(xiàn)實利益問題；等等。
這些創(chuàng)新的思想方法和工作方法體現(xiàn)了直面問題的大擔(dān)當(dāng)和大智慧，與促進我國經(jīng)濟發(fā)展的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略一起，為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻了中國智慧。（作者：孫業(yè)禮 系中央文獻研究室副主任）
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