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　　領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

　　“嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己”，“謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)”。這是習(xí)近平總書(shū)記2014年3月在參加全國(guó)人大安徽代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。我們現(xiàn)在簡(jiǎn)稱為“三嚴(yán)三實(shí)”。

　　此后，總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合重申“三嚴(yán)三實(shí)”的要求：例如，2014年3月18日，在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)；2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話時(shí)；2015年1月21日視察駐昆明部隊(duì)和2015年2月16日視察駐西安部隊(duì)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求。

　　中央決定在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是使領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍適應(yīng)全面建成小康社會(huì)需要的重要保障。

　　這里，就“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵和重要意義，談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會(huì)和思考。

　　一、重要意義

　　我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

　　“三嚴(yán)三實(shí)”具有十分重要的意義，簡(jiǎn)要說(shuō)來(lái)，主要有以下三點(diǎn)：

　　(一）修身做人的重要指導(dǎo)

　　我們領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是人；要做好領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要做好人；要做好人就要修身。修身，就是修養(yǎng)身心，做到擇善而從，博學(xué)于文，并約之以禮?！叭龂?yán)三實(shí)”為領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人提供了重要指導(dǎo)。

　　(二）用權(quán)律己的基本遵循

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是用權(quán)，責(zé)任是用好權(quán)。要用好權(quán)，就要“嚴(yán)以用權(quán)”，例如，不能隨心所欲，不能忘乎所以。要嚴(yán)以用權(quán)，就要嚴(yán)以律己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不讓不良心態(tài)影響用權(quán)?！叭龂?yán)三實(shí)”是領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)律己的基本遵循。

　?。ㄈ└墒聞?chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須謀事做事、干事創(chuàng)業(yè)。如何謀事創(chuàng)業(yè)呢？就要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為行為準(zhǔn)則?！叭龂?yán)三實(shí)”要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要意義，我們要深入發(fā)掘，深刻領(lǐng)會(huì)。

　　二、嚴(yán)以修身

　　嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部，老百姓通常稱作官。官是什么？從本質(zhì)上說(shuō)，官是責(zé)任。一個(gè)人從一般社會(huì)成員變成官，就意味著多了一份責(zé)任。

　　履行責(zé)任就要做事。做事是履行責(zé)任的過(guò)程，是履行責(zé)任的表現(xiàn)，也是履行責(zé)任的結(jié)果。做官不做事，等于白做官，等于枉做官。

　　要做好官，做好事，就要做好人；做人不過(guò)關(guān)，做官、做事也做不好。

　　在做官做事做人三者關(guān)系中，做官是手段，做事是目的，做人是基礎(chǔ)。要打好做人這個(gè)基礎(chǔ)，就要嚴(yán)以修身。修身，就是修養(yǎng)身性、修養(yǎng)身心，或修身養(yǎng)性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的修身，習(xí)近平總書(shū)記提出了不同于常人修身的特別要求。其中，我們要著重領(lǐng)會(huì)這樣三句話：

　　(一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

　　黨性，是一個(gè)政黨所固有的本性。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

　　我們黨的性質(zhì)以及它在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的實(shí)踐中所形成的區(qū)別于其他政黨的特點(diǎn)，就是我們黨的黨性，也是每一個(gè)共產(chǎn)黨員所應(yīng)具有的黨性。

　　黨性是不可能自發(fā)地產(chǎn)生，是通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)改造逐步樹(shù)立的。所以，每個(gè)黨員干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)也稱黨性鍛煉，是黨員的自我教育、自我改造、自我完善；是共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性在黨員個(gè)人身上的內(nèi)化。黨性修養(yǎng)包括馬克思主義的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)等。黨性修養(yǎng)，最根本的是自覺(jué)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，把為人民服務(wù)內(nèi)化為自己的靈魂，作為一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要永遠(yuǎn)堅(jiān)持講黨性。

　　(二）堅(jiān)定理想信念

　　我們黨歷來(lái)重視理想信念教育。理想，就是愿望、向往、志向、目標(biāo)等；信念，就是堅(jiān)定不移的看法、觀念、思想等。任何人都要有理想信念。

　　首先，理想信念是一種精神追求。精神追求也就是人生追求、行動(dòng)追求。理想信念，給人樹(shù)立起一個(gè)人生目標(biāo)，就是“我這個(gè)人要成為一個(gè)什么樣的人、做成什么事”的人生目標(biāo)。

　　其次，理想信念是一種精神動(dòng)力。比如年輕干部確定了一定要做優(yōu)秀的公務(wù)員的理想，渾身就會(huì)有使不完的勁，努力學(xué)習(xí)和工作；理想信念就是無(wú)窮無(wú)盡的驅(qū)動(dòng)力量。

　　再次，理想信念是一種精神支柱。理想信念使我們黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和人民，從1921年開(kāi)始，克服艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)受了各種惡劣嚴(yán)峻的考驗(yàn)，走向勝利，走向輝煌。我在井岡山、延安學(xué)習(xí)時(shí)，身臨其境地感受到了這一點(diǎn)。我把我的感受寫成了兩首詩(shī)，一首是《井岡山星火》：遠(yuǎn)景如癡夢(mèng)，烏云蔽日穹。先驅(qū)懷信念，星火九州紅。一首是《黨在延安十三年》：向有凡夫忌十三，她憑寶塔轉(zhuǎn)危安。艱辛歲月輝煌史，理想神奇破萬(wàn)難。

　　理想與信念常常是分不開(kāi)的。理想的形成總有信念作為基礎(chǔ)，并體現(xiàn)這個(gè)信念。認(rèn)同和追求一種理想，本身就是一種堅(jiān)定的信念。

　　我們黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，我們黨的堅(jiān)定信念就是中國(guó)特色社會(huì)主義。也可以說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義就是我們的理想信念。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有了這樣的理想信念，無(wú)論從事什么樣的工作，都會(huì)有一種崇高的使命感和神圣感。

　　事實(shí)證明，凡是成功的、做出重大貢獻(xiàn)的人，都是有理想信念的人。失去理想信念，就等于人生方向迷失，精神支柱坍塌，就會(huì)萎靡不振，工作消極應(yīng)付，有的甚至守不住黨紀(jì)國(guó)法的底線，走向腐敗墮落。很多腐敗墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部的反省，真切地告訴我們理想信念的重要性。

　　堅(jiān)定理想信念，就要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義真信真學(xué)真懂真用，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。真信是前提，不信就沒(méi)有真學(xué)真懂真用可言。關(guān)鍵是真學(xué)；不學(xué)，哪來(lái)的真懂真用？最終也不可能有真信。真用是歸屬，真信真學(xué)真懂最終是為了用以指導(dǎo)實(shí)踐。

　　(三）提升道德境界

　　道德境界，是指道德覺(jué)悟和道德水平的高低而形成的道德?tīng)顟B(tài)。如“大公無(wú)私”“先公后私”“公私兼顧”“自私自利”，就是不同的道德境界。

　　黨的十八屆三中全會(huì)之后不久，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到孔子故里山東，發(fā)表了重要講話，提出“只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望”。在這種追求中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)始終站在前頭。

　　道德境界越高，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、抵制歪風(fēng)邪氣的自覺(jué)性就越高、能力就越強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高自己的道德境界。

　　三、嚴(yán)以用權(quán)

　　“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。”

　　領(lǐng)導(dǎo)工作，如果簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是掌權(quán)用權(quán)。

　　用權(quán)和開(kāi)車有共通之處：一個(gè)人要想開(kāi)車，一要掌握駕駛技術(shù)，二要懂得交通規(guī)則，缺一要出問(wèn)題。同樣，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要想用好權(quán)，一要提高用權(quán)本領(lǐng)，二要學(xué)會(huì)用權(quán)規(guī)則。缺一不可，就會(huì)出問(wèn)題。因此，一定要重視用權(quán)問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┯眯慕鉀Q好“用權(quán)”問(wèn)題

　　用權(quán)問(wèn)題，最重要的是三個(gè)方面：一是為誰(shuí)用權(quán)，比如，是為老百姓用權(quán)呢，還是為一己之私用權(quán)；二是如何用權(quán)，比如，是全心全意還是三心二意，是公開(kāi)透明還是暗箱操作，是按規(guī)矩按制度還是隨心所欲等等；三是怎樣安全用權(quán)，這是用權(quán)的可持續(xù)性問(wèn)題。

　　這三個(gè)問(wèn)題是聯(lián)系在一起的，有時(shí)候它們簡(jiǎn)直就是一個(gè)問(wèn)題。比如，為誰(shuí)用權(quán)沒(méi)有解決好，用權(quán)就很不安全了。因此，為誰(shuí)用權(quán)是用權(quán)的根本性問(wèn)題。

　?。ǘ皺?quán)為民所用”是最核心的要求

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)為誰(shuí)用權(quán)呢？當(dāng)然是為民用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)為民的稱謂；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，為民是職業(yè)，不是境界；為民是盡責(zé)任，不是做好事。

　　說(shuō)為民是職業(yè)，是強(qiáng)調(diào)為民是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)。正如教師的職業(yè)是教書(shū)，醫(yī)生的職業(yè)是治病，司機(jī)的職業(yè)是開(kāi)車一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)就是為民。從我們進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍那一天起，特別是從我們當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部那一天起，實(shí)際上意味著，我們?cè)敢庖詾槊褡鳛樽约旱穆殬I(yè)了。

　　把為民當(dāng)作職業(yè)來(lái)看，為民就成為領(lǐng)導(dǎo)干部非做不可的事情了。試想，身為教師不想上課行嗎？身為醫(yī)生不想看病行嗎？身為司機(jī)不想開(kāi)車行嗎？絕對(duì)不行！同樣道理，身為領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么可以不去為民呢？不想為民，不可理喻。權(quán)力只是為民的工具或手段。

　?。ㄈ┯脵?quán)不謀一己之私

　　用權(quán)謀私，首先是不道德。領(lǐng)導(dǎo)干部干的是為群眾的活，用的是為群眾的權(quán)，吃的是群眾給的飯，就應(yīng)當(dāng)為民謀利。領(lǐng)導(dǎo)干部最嚴(yán)重的不道德行為，就是用權(quán)謀私。

　　用權(quán)謀私，其次是不合法。法律一而再、再而三地要求官員權(quán)為民用，刑法對(duì)用權(quán)謀私有嚴(yán)厲的懲罰規(guī)定。官員最要警惕的不合法行為，就是用權(quán)謀私。

　　用權(quán)謀私，最后是不安全。每謀一私，等于給自己增加了一份危險(xiǎn)；嚴(yán)重謀私，只謀一次，就會(huì)斷送自己的政治生命。官員最傷害自己的行為，就是用權(quán)謀私。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)依制度用權(quán)

　　特別是把用權(quán)納入法治化軌道，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；對(duì)老百姓，法無(wú)禁止即可為。

　　法無(wú)授權(quán)不可為。必須依照權(quán)力清單行使權(quán)力，不得法外設(shè)定權(quán)力。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

　　法定職責(zé)必須為。凡是擁有的法定職責(zé)必須勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不折不扣地履行。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政不作為的違法性具有侵權(quán)性，是對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的侵犯，在有些時(shí)候應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　法無(wú)禁止即可為。只要法律沒(méi)有禁止，公民就可以去做而不違法犯法，我們就應(yīng)當(dāng)予以尊重。凡是法律明令禁止的，就是高壓線，任何人都不能碰。負(fù)面清單，即屬于明令禁止，企業(yè)不可為。法無(wú)禁止即可為，實(shí)際上是對(duì)公民的負(fù)面清單思維?！　?