容錯機(jī)制的構(gòu)建,對于完善全面從嚴(yán)治黨的制度框架、改進(jìn)干部考核評價體系、“保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部”具有重要意義,大方向值得肯定。從實踐層面來看,不少地方出臺了推動建立容錯機(jī)制的意見和辦法,激勵干部干事熱情,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
一項制度的建立是逐步完善的過程。就目前各地容錯機(jī)制的“版本”來看,不是沒有值得討論和商榷的地方。構(gòu)建容錯機(jī)制,還需要厘清幾組伴生關(guān)系,認(rèn)清幾個現(xiàn)實難點。
容錯機(jī)制運(yùn)行的前提,是對試錯空間形成共識。所謂試錯空間,不是意味著對改革中的失誤或過錯有預(yù)期,而是我們的制度安排和政策必須覆蓋發(fā)展中的不確定性。在改革落實過程中,如果地方黨委、政府出錯,誰來容?最重要的是兩大主體:群眾和上級組織?;趯﹂L遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益的認(rèn)知可能存在不同步,兩類主體對于試錯空間邊界的認(rèn)定有時未必完全一致。當(dāng)改革造成了損失,這個損失不一定能為群眾所容;當(dāng)輿論沸騰、民情嘩然的時候,容錯需要擔(dān)負(fù)巨大的民意成本,上級組織有沒有這個魄力為下級“護(hù)航”,是一個嚴(yán)峻的“考題”。
也正是因為試錯空間并不明朗,所以可以看到,雖然不少地方之前就出臺容錯相關(guān)辦法,但干部被容錯的具體案例并不多見。試錯空間形成共識,需要社會理性的寬容、完善法治的支撐、科學(xué)決策的保障,這三大要素合力推動,激勵效果才能充分彰顯。
容錯機(jī)制奏效,需要糾錯機(jī)制相輔相成,“容”和“糾”結(jié)合起來才是對改革失誤或者錯誤的完整認(rèn)知。建立容錯機(jī)制,不是為“容錯”而“容錯”,不是一句“好心辦了壞事”,干部就可以被免責(zé)。
雖然是容錯,雖然是鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè),但也一定要避免重大損失的出現(xiàn),也就是說,這個風(fēng)險一定是可控的。糾錯機(jī)制就是這個“控制開關(guān)”,保證改革即便出現(xiàn)負(fù)面影響,也不會輸出顛覆性的后果。它既是對自身免疫系統(tǒng)的完善,也是對組織再生能力的增強(qiáng)。一個完整、有效的容錯機(jī)制,需要許多配套措施協(xié)同發(fā)力。(記者 楊 旭整理)
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