【核心觀點(diǎn)】要徹底鏟除“圈子文化”，必須強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律的剛性約束，采取零容忍的態(tài)度，對(duì)利用“圈子”拉山頭、結(jié)幫派、搞腐敗的情況，嚴(yán)肅查處，決不姑息。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，將“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。
“圈子文化”是一種封建主義的腐朽文化
我們黨歷來(lái)反對(duì)在黨內(nèi)搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山頭。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！”總書(shū)記的講話值得全黨同志高度重視和警惕。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，凈化政治生態(tài)，清正官場(chǎng)風(fēng)氣，消除“圈子文化”的影響。
在黨內(nèi)拉幫結(jié)派的“圈子文化”，決不是我們的黨建文化，它具有依附性、幫派性、迷惑性、投機(jī)性的特點(diǎn)，是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化。首先，“圈子文化”講究的是“老大”，推崇的是家長(zhǎng)制。“老大”掌控著圈子內(nèi)外部資源的獲取、分配及運(yùn)作，圈子其他成員只能唯“家長(zhǎng)”是瞻，老老實(shí)實(shí)服從指示。圈子實(shí)行的是等級(jí)制，圈內(nèi)誰(shuí)是老大，誰(shuí)是心腹，誰(shuí)是馬仔，不能搞混，所謂“上下有等、尊卑有序、貴賤有別”。其次，注重拉幫結(jié)派，搞利益輸送。反腐敗過(guò)程中多次出現(xiàn)的串案窩案，重要原因就是搞幫派。“圈子”注重分清親疏遠(yuǎn)近，行事單憑“潛規(guī)則”，以人劃線，而非事情本身的是非曲直，搞利益輸送，在圈子內(nèi)進(jìn)行權(quán)力尋租和利益互換。再次，拉幫結(jié)盟，搞宗派活動(dòng)。基于血緣、地緣、業(yè)緣、學(xué)緣等，以“感情”為紐帶，以同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、商會(huì)等為名，編織關(guān)系網(wǎng)，拜兄弟，排座次，甚至與社會(huì)邪惡勢(shì)力勾肩搭背，欺壓百姓，稱霸一方。對(duì)黨的方針政策奉行實(shí)用主義、機(jī)會(huì)主義，選擇性執(zhí)行，一心一意為小圈子謀私利，有的甚至公然對(duì)抗黨的政策和國(guó)家法令。最后，處事的非原則性，在排他、劃界時(shí)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)斗。圈子看似松散，實(shí)則刀槍不入，圈內(nèi)有不成文的“只可意會(huì)，不可言傳”的圈規(guī)，圈內(nèi)人一切好商量，否則就“另眼相看”，導(dǎo)致整個(gè)政治生態(tài)的破壞。比如，選拔任用干部時(shí)，任人唯“圈”，無(wú)視能力道德如何，圈內(nèi)全力支持，圈外一律反對(duì)，這對(duì)我們黨的政治規(guī)范造成極大消解。
“圈子文化”是全面從嚴(yán)治黨的“絆腳石”
“圈子文化”下官場(chǎng)難以清正?！斑M(jìn)了班子還要進(jìn)圈子，進(jìn)班子不進(jìn)圈子等于沒(méi)進(jìn)班子”，這樣的狀況使黨委政府的決策被“圈子”要挾，選賢任能變得無(wú)法落實(shí)。我國(guó)歷史上的“朋黨”作為一大頑疾，成了王朝由盛轉(zhuǎn)衰的一個(gè)標(biāo)志。比如，唐朝的“牛李黨爭(zhēng)”，宋朝新黨與舊黨間的“新舊之爭(zhēng)”，明、清的“黨爭(zhēng)”之禍更是愈演愈烈。圈子中的“潛規(guī)則”替代黨紀(jì)國(guó)法，使組織原則成為空談。
“圈子文化”會(huì)使黨員干部違反政治原則、政治紀(jì)律和政治程序。每個(gè)“小圈子”恰似一個(gè)利益共同體，把黨組織視為某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，把忠于黨視為人身依附，把團(tuán)結(jié)視為抱團(tuán)取暖，黨同伐異，不顧是非曲直。公權(quán)力被“圈子”異化，用人際關(guān)系綁架了黨內(nèi)法規(guī)。
“圈子文化”已成為各種不良風(fēng)氣如貪污腐敗、及時(shí)享樂(lè)、同流合污的溫床，成為干部違紀(jì)違法、損害國(guó)家和人民利益的一種途徑，腐蝕性與危害性極大。它是誘發(fā)腐敗窩案的大染缸，其危害不僅僅在于滋生腐敗，而在于傳染腐敗、擴(kuò)散腐敗、加劇腐敗。同時(shí)，“圈子”的存在也為其成員進(jìn)行聯(lián)系交流、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供了途徑和便利。
“圈子文化”搞宗派、結(jié)團(tuán)伙，造成黨內(nèi)民主生活受損，使中央政治權(quán)威弱化，嚴(yán)重影響黨組織的感召力、凝聚力?！叭ψ游幕敝率挂恍h員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了應(yīng)有的政治素質(zhì)和清醒的政治判斷，增加了產(chǎn)生腐敗的幾率。在“圈子文化”下，家長(zhǎng)制、一言堂盛行，山頭主義林立，地方保護(hù)主義大行其道，這必然成為踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“攔路虎”和“絆腳石”，使黨內(nèi)難以形成共振，降低戰(zhàn)斗力。
對(duì)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙必須零容忍
要徹底鏟除“圈子文化”，必須強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律的剛性約束，采取零容忍的態(tài)度，對(duì)利用“圈子”拉山頭、結(jié)幫派、搞腐敗的情況，嚴(yán)肅查處，決不姑息。
第一，以“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育為契機(jī)，展開(kāi)宣傳教育，清除封建主義殘余?？鬃釉唬骸熬尤憾稽h，小人黨而不群?！薄叭ψ游幕庇兄詈竦奈幕寥?。抵制和反對(duì)源于封建主義的“圈子文化”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不能掉以輕心。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，將“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。
第二，要以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為依托，以各執(zhí)行部門為基礎(chǔ)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要敢于拿“核心人物”開(kāi)刀，敲山震虎。只要核心人物講政治規(guī)矩了，“圈子文化”就容易慢慢消解。
第三，要弘揚(yáng)黨內(nèi)民主，以民主機(jī)制來(lái)防范權(quán)力過(guò)度集中的現(xiàn)象，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要看到在民主發(fā)展的今天，“小圈子”是不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的。“一言堂”、“一支筆”的做法，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力很容易失控，并催生“圈子文化”。要培育“法治文化”，形成法治思維。
第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要做改善政治生態(tài)的促進(jìn)者。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是政治生態(tài)環(huán)境的一部分，身處其中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為社會(huì)風(fēng)氣的先導(dǎo)者，“有正心必有正德，以正德臨民，猶樹(shù)表望影，不令而行。”因此，要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，保持浩然正氣，秉公用權(quán)，必會(huì)產(chǎn)生“其身正，不令而行”的效果。還要“實(shí)”字當(dāng)頭，老實(shí)做人，做老實(shí)人，積極營(yíng)造“大氣謀事、精細(xì)做事、循章辦事、高效成事”氛圍，以實(shí)干求實(shí)效，以實(shí)干促發(fā)展，以實(shí)干營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。(中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng) 于洪生)
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