俞正聲 中共中央政治局委員、上海市委書記
胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治宣言和行動綱領。講話強調(diào)，黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。綜觀這10年，國際形勢風云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學發(fā)展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導。5年來，上海在黨中央的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，面對外部環(huán)境復雜、自身發(fā)展轉型的嚴峻挑戰(zhàn)和舉辦世博會的重大考驗，解放思想、實事求是，攻堅克難、銳意進取，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉型發(fā)展，開創(chuàng)了加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新局面。
一、創(chuàng)新驅(qū)動、轉型發(fā)展取得積極進展
科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。上海始終堅持把發(fā)展作為第一要務，緊密聯(lián)系實際，堅持做到率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉型發(fā)展，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
堅決把經(jīng)濟結構調(diào)整作為主攻方向，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變邁出實質(zhì)性步伐。市第九次黨代表大會以來，全市生產(chǎn)總值年均增長10.3%，地方財政收入年均增長16.5%。2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到57.9%，快于第二產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從2006年的7.3%進一步下降到5.3%；落戶跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、投資性公司累計達到927家；深入推進節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能；堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化，著力推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。同時，認真謀劃“十二五”發(fā)展，使創(chuàng)新驅(qū)動、轉型發(fā)展成為全市共識。
牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，“四個中心”建設取得重要突破。國際經(jīng)濟中心建設全面推進，集聚輻射功能明顯提升。國際金融中心建設取得重大進展，形成了與國家戰(zhàn)略相適應的推進機制，上海已成為全球金融市場比較齊全的城市，資本市場、期貨市場等的規(guī)模躍居全球前列。國際貿(mào)易中心建設不斷深化，綜合保稅區(qū)建立，國家會展項目奠基，新型國際貿(mào)易結算、貿(mào)易便利化等試點啟動，商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐加快。國際航運中心建設取得重要進展，國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)加快建設，航運機構、航運市場和航運產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，航運產(chǎn)品和服務創(chuàng)新試點加快啟動，國際航運樞紐港地位日益凸顯。
毫不動搖推進改革開放，不斷探索發(fā)展新路。堅持先行先試，深入推進浦東綜合配套改革試點。著力破解制約服務經(jīng)濟發(fā)展的制度瓶頸和政策障礙，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中率先開展增值稅制度改革試點。大力推進國有企業(yè)開放性、市場化重組，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，實施農(nóng)民宅基地置換試點。積極擴大對外對內(nèi)開放，2011年上海市進出口總額比2006年增長92.3%，實際利用外資累計突破1000億美元；加大對新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛等對口幫扶力度，順利完成支援都江堰市災后恢復重建任務，與各省區(qū)市及港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
積極踐行社會主義核心價值體系，國際文化大都市建設取得新進展。重大文化工程建設有力推進，公共文化設施面積達到295萬平方米；精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)取得重要成果，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比重達6%；文化領域開放度進一步擴大，交流合作更加頻繁，文化軟實力和影響力持續(xù)增強；成功舉辦特奧會、奧運會上海賽事、世游賽等重大活動，使海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神和公正、包容、責任、誠信的價值取向得到有力弘揚。
城市建設管理進一步加強，區(qū)域發(fā)展布局不斷優(yōu)化。初步建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施體系，軌道交通運營線路達到452.6公里；推動區(qū)劃調(diào)整和功能優(yōu)化，將南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，實施黃浦區(qū)和盧灣區(qū)“撤二建一”；加快黃浦江兩岸、臨港地區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務區(qū)和上海國際旅游度假區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展。
堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以民生改善為重點的社會建設全面推進。廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權保障房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系基本形成，5年累計開工建設各類保障房約5500萬平方米。穩(wěn)步開展個人住房房產(chǎn)稅試點。著力加強物價綜合調(diào)控。持續(xù)實施積極的就業(yè)政策。積極促進基本公共服務均等化。2011年，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達到3.62萬元和1.56萬元，高、低收入群體收入差距有所縮小。基本社會保險制度得到有效整合，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。教育改革和發(fā)展向縱深推進，各級各類教育內(nèi)涵建設不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，市民健康水平進一步提高。社會管理創(chuàng)新綜合試點取得積極進展，社會矛盾預防和化解機制不斷完善，社會治安平穩(wěn)有序，軍政軍民團結進一步鞏固。
舉全國之力、集世界智慧，成功舉辦精彩、難忘的世博會。在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，我們堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，深入開展“迎世博600天行動”和“世博先鋒行動”，廣泛發(fā)動黨員、干部和群眾參與世博、服務世博、奉獻世博，出色完成了世博會各項承辦任務，帶動了城市重大基礎設施建設、市容市貌改善和市民素質(zhì)提高，推動了發(fā)展方式轉變，使“城市，讓生活更美好”的理念深入人心。同時，精心謀劃“世博后”這篇大文章，大力弘揚上海世博會精神，最大限度地用好舉辦世博會的寶貴資源，使舉辦世博會真正成為推動科學發(fā)展的持續(xù)動力。
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