7年時間里，撫順市11萬戶居民、36萬人告別了低矮潮濕的棚戶區(qū)，住上了寬敞明亮的新樓房。郭紅松 繪
特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。
——黨的十六大報告
健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
——黨的十七大報告
遼寧省撫順市莫地社區(qū)居民孟祥禎，一家三輩六口擠在兩間小平房里，居住了24年。家里只有自己有工作，結(jié)果企業(yè)還黃了。在職的時候沒解決房子，企業(yè)一黃，更沒指望了。沒想到，僅半年時間，一家六口就搬上了樓房，孟祥禎喜不自勝地對記者說：“我名字叫孟祥禎，這回真是夢想成真了?！?/p>
2005年以來，短短的7年時間，撫順市共拆遷改造棚戶區(qū)382.4萬平方米，新建安置用房565.69萬平方米，安置動遷居民110695戶，有36萬多人同孟祥禎一樣，喬遷新居。
11萬戶36萬人告別棚戶區(qū)
撫順是因煤而興起的城市，經(jīng)過100多年的煤炭開采，在礦區(qū)及城市周邊地區(qū)陸續(xù)建成了大批的簡易礦工住宅，并由此逐漸衍生為大片的棚戶區(qū)。棚戶區(qū)的房屋破損嚴(yán)重，人居環(huán)境惡劣，晴天塵土飛揚，夜晚一片漆黑，一些居民常年飲用工業(yè)原水，平均每790戶共用一處公廁。貧困群體聚居，低保戶占棚戶區(qū)居民總量的29%。
2004年12月26日，時任遼寧省委書記的李克強，冒著嚴(yán)寒來到撫順棚戶區(qū)調(diào)研，看到棚戶區(qū)居民惡劣的生活環(huán)境，當(dāng)即表態(tài)“就是砸鍋賣鐵，也要讓百姓搬出棚戶區(qū)”！2005年，撫順集中連片棚戶區(qū)改造工程拉開大幕。
沒有錢，撫順市就通過“銀行貸一塊，國家、省、市財政補一塊，居民個人籌一塊，政策讓一塊，企業(yè)掏一塊”等多種渠道，籌措棚戶區(qū)改造資金51.98億元，辦成了多年想辦，而又力不從心的大事情。
為了切實把好事做得更好，撫順市把棚改作為惠民、利民的德政工程，強力推進。采取干部包片、黨員包戶的辦法，逐戶簽訂拆遷安置協(xié)議。同時因地制宜，制定了符合絕大多數(shù)棚戶區(qū)居民承受能力的拆遷補償政策，創(chuàng)造了40天拆遷相當(dāng)于過去10年拆遷總和的“撫順?biāo)俣取薄?/p>
棚改讓居民生活上一層樓
“莫地溝，窮人溝，遍地是小偷；莫地溝，胡子溝，進溝先翻兜。”——這句話在莫地溝流傳了幾十年，大人小孩一到晚上都不敢出屋。現(xiàn)在，新建的樓房都安裝了電子防盜門，樓道里配有聲控?zé)?，一樓住戶還統(tǒng)一安裝了平面護欄。棚戶新區(qū)普遍建立了治安巡邏隊和警務(wù)室。棚改以來，莫地社區(qū)再沒發(fā)生一起刑事案件。
莫地社區(qū)書記王雅君告訴記者：棚戶區(qū)改造給當(dāng)?shù)鼐用駧淼暮锰庍€不止這些。她掰著指頭向記者娓娓道來：一是居民住房條件得到了顯著改善；二是棚改新區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。棚戶區(qū)拆遷改造，拆掉了大量居民燃煤的小煙囪，采用集中供熱、供氣，減少了污染，生活垃圾集中處理，減少了垃圾污染，改善了衛(wèi)生條件，提高了居民生活質(zhì)量；三是配套建設(shè)醫(yī)療設(shè)施和中、小學(xué)校舍，切實改善了居民及子女的就醫(yī)和入學(xué)條件，妥善解決了棚戶區(qū)居民的就醫(yī)入學(xué)問題。
讓居民住得穩(wěn)、住得好
“7年時間，全市11萬戶、36萬人告別了低矮潮濕的棚戶區(qū)，住上了寬敞明亮的新樓房。但是，一個市的領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅滿足于新樓剪彩，一定要多想想剪彩以后的事兒。居民上樓是好事，但是如果不能很快地增加他們的收入，就很可能發(fā)生‘搬進樓卻住不起樓’的問題?！睋犴樖形瘯泟妼τ浾哒f。
為此，撫順市推出了“大棚改”理念，將棚戶區(qū)改造與土地資源整合相結(jié)合，與促進就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合，與增強城市功能、提高城市核心競爭力相結(jié)合，與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高百姓生活質(zhì)量相結(jié)合。通過推進再就業(yè)培訓(xùn)，迅速提高了居民的就業(yè)競爭力，穩(wěn)定了收入。同時，規(guī)劃建設(shè)就業(yè)基地、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為居民住得穩(wěn)、住得好謀劃長久之計。
針對棚戶區(qū)居民的特點，撫順市開展了“訂單式”、“援助式”、“組合式”等多種方式的普惠制培訓(xùn)，并且做到培訓(xùn)與實用、就業(yè)、輸出、援助相結(jié)合。通過扶持無圍墻企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，提供公益性就業(yè)崗位等辦法拓寬就業(yè)渠道，并充分利用棚改騰空的11平方公里土地，重點發(fā)展勞動密集型企業(yè)與服務(wù)業(yè)，建設(shè)了工業(yè)園區(qū)和大型創(chuàng)業(yè)市場。目前，棚改新區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和能力的人員全部實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，居民搬進樓房卻“住不起”的事情沒有發(fā)生。（記者 畢玉才 特約記者 劉勇 通訊員 孫曉彧）
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