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　　“衣食住行”中，“住”是最大的民生問題。改革開放30多年來，解決了溫飽問題后，人們開始對“住”提出自己的要求。10年來，在我國從基本實(shí)現(xiàn)小康向全面建設(shè)小康社會加速邁進(jìn)的過程中，居住環(huán)境的改善漸漸成為衡量人們生活質(zhì)量提高的重要指標(biāo)之一,也成為這10年人們生活進(jìn)步的有力證明之一。

　　居家生活舒適

　　今年4月，合肥市發(fā)布《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施意見》，計劃于今年內(nèi)完成33個老舊小區(qū)的整治?！罢蝺?nèi)容主要有地下管網(wǎng)的疏通、更新，水、電、氣3表出戶管網(wǎng)的改造，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新、規(guī)范，房屋屋面整修、節(jié)能改造，以及綠化、休閑配套設(shè)施完善、設(shè)置電子防護(hù)系統(tǒng)等，共涉及1.92萬戶居民。”合肥市房產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“經(jīng)過整治的小區(qū)將建立物業(yè)管理模式，爭取實(shí)現(xiàn)‘八個有’：有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理?！?/p>

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對居住環(huán)境提出了越來越高的要求，除了相對寬松的空間，人們開始更加關(guān)注房屋的設(shè)計格局、管線布埋情況、更新維修的方便性、防護(hù)系統(tǒng)的健全與有效性等。

　　適應(yīng)百姓要求，各地各部門積極貫徹國家相關(guān)政策，因地制宜采取多種措施，城中村改造、拆違、拆危、拆舊，新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體規(guī)劃等，使城鄉(xiāng)百姓的居住環(huán)境得到明顯改善。

　　不久前，記者在新近實(shí)施了農(nóng)村危房改造和村莊整治的安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣看到，村民的住房不僅整潔明亮，還配套有水沖式衛(wèi)生間，安裝有太陽能、有線電視……而最讓村民們高興的是—“我們也吃上了自來水！”

　　實(shí)際上，在全國各地，類似的老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)改造等，一直都在此起彼伏地進(jìn)行著，目的只有一個——讓老百姓的居住環(huán)境得到切實(shí)改善。

　　社區(qū)生活溫馨

　　改善居住環(huán)境，解決了居民的住房條件之后，接下來要解決的就是社區(qū)環(huán)境。

　　社區(qū)環(huán)境包括以居住生活為中心的硬件和軟件條件，涉及氣候、空氣、水等自然條件，包括道路、公園、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件，以及社會條件。

　　在社區(qū)建設(shè)中，為滿足人民群眾日益增長的多元化的需要，各地充分考慮到了生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一，注意建立高效的生態(tài)綠化系統(tǒng)，保證足夠的綠化面積、光照時間、空氣流動空間；完善健全社區(qū)公共設(shè)施，尤其是服務(wù)設(shè)施、文體活動設(shè)施等；完善、加強(qiáng)社區(qū)管理和社區(qū)治安等?！袄缭O(shè)計與建造方面，更多地為老年人和兒童著想，因?yàn)檫@兩個人群在居住區(qū)里待的時間最長；注意多建造一些圍墻、花壇、凳、椅等，以供居民休息和娛樂，營造出滿足不同年齡人群活動需求的外部環(huán)境。”北京市建筑設(shè)計研究院顧問專家、高級建筑師白德懋說。

　　在保障社區(qū)硬件設(shè)施安全、健康、便利、舒適的同時，2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，我國城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新時期；2006年，黨的十六屆六中全會首次提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，開啟了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的新階段。

　　10年來，我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得可喜成就—截至2010年底，全國共有城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施15.3萬處，其中街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心12720個、社區(qū)服務(wù)站44237個，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率50.81%，覆蓋城鄉(xiāng)、體系健全的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新格局形成；城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍不斷壯大，全國共有社區(qū)居民委員會成員43.9萬人、村民委員會成員233.4萬人，社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員105.9萬人。社區(qū)工作隊伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)逐步優(yōu)化，“一村一大學(xué)生”、“一社區(qū)一大學(xué)生”政策落地生根；社區(qū)志愿者組織發(fā)展迅速，全國社區(qū)志愿者組織達(dá)10.6萬個，注冊的社區(qū)志愿者達(dá)507.6萬人，參與社區(qū)志愿服務(wù)活動超過千萬人次，社區(qū)志愿者在社區(qū)管理服務(wù)中的作用越來越大，成為推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要力量。

　　城鄉(xiāng)生活便利

　　改善居住環(huán)境是一個綜合性的系統(tǒng)工程，把它放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下，我們發(fā)現(xiàn)，一切與人們居住、生活相關(guān)的問題——出行、娛樂、教育、醫(yī)療、購物，乃至空氣質(zhì)量、水質(zhì)等，都在居住環(huán)境范疇內(nèi)。

　　有專家指出，生態(tài)城市理應(yīng)成為發(fā)展方向，它應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)合理、功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào)3個部分。其中，結(jié)構(gòu)合理指適度的人口密度，合理的土地利用，充足的綠地系統(tǒng)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有效的自然保護(hù)等；功能高效指資源的優(yōu)化配置、物力的經(jīng)濟(jì)投入、人力的充分發(fā)揮等；關(guān)系協(xié)調(diào)指人和自然協(xié)調(diào)、社會關(guān)系協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源利用和資源更新協(xié)調(diào)、環(huán)境協(xié)調(diào)和環(huán)境承載力協(xié)調(diào)。

　　10年來，國家和地方在這些方面的投入成效顯著。

　　例如合理利用土地。1987年，國家出臺《土地管理法》，規(guī)定農(nóng)用地被征收為國有土地以后，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般為前3年平均產(chǎn)值的8倍。此后，隨著時代的發(fā)展，到2007年，多數(shù)省份將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到18倍至20倍。而去年年初，《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》正式實(shí)施，規(guī)定補(bǔ)償原則要參照市場，公共利益征收與商業(yè)開發(fā)徹底分開，征收爭執(zhí)可提交司法裁決，明確了征收補(bǔ)償范圍，強(qiáng)調(diào)了評估機(jī)構(gòu)的中立性等。

　　再例如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。各地加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊的調(diào)查結(jié)果顯示，近年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)提升了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，有效改善了農(nóng)村居民的居住環(huán)境。去年末，天津市123個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路鋪裝面積達(dá)18.3平方公里，同比增長11%；排水管道長度達(dá)330.3萬延米，同比增長7.3%；公共綠地面積達(dá)8.8平方公里，同比增長6%。

　　不久前，在全面實(shí)施了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”工程的寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)夾道村，記者看到，寬闊的水泥道路通向村民家門口，道路兩旁安裝了太陽能燈，分類垃圾池和污水處理設(shè)施隨處可見，村里還建有休閑娛樂廣場……難怪村民們都說，“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程好！生活環(huán)境好多了，衛(wèi)生條件好多了，我們的日子過得不比城里差！”（記者 陳 郁）