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讓“生態(tài)、發(fā)展、民生”相得益彰

　　新華社上海６月２６日電（記者楊金志）２２支龍舟在１０００米的賽道上你追我趕；來自上海全市１０個(gè)文明鎮(zhèn)的“包粽子達(dá)人”個(gè)個(gè)大顯身手；大人孩子們一起玩過青蛇、打蜈蚣、鉆蝎子、除壁虎、跳蟾蜍的“除五毒”游戲……

　　剛剛過去的端午小長(zhǎng)假，上海市“我們的節(jié)日——２０１２端午季”主題活動(dòng)特地選擇在長(zhǎng)江入海口的崇明島開幕。碧水、藍(lán)天、綠地與旅游、文化、民俗的結(jié)合，讓這里成為一片歡樂的海洋。而這些，正是崇明“現(xiàn)代化生態(tài)島”建設(shè)取得成效的一個(gè)縮影。

　　崇明島是世界上最大的河口沖積島，也是上海獨(dú)一無二的“綠肺”。建設(shè)一座“現(xiàn)代化生態(tài)島”，這是方方面面對(duì)崇明發(fā)展的高度共識(shí)。聚焦生態(tài)島建設(shè)，上海市和崇明縣正在走出一條生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善相得益彰的科學(xué)發(fā)展之路。

　　“生態(tài)島建設(shè)不是單純采取限制開發(fā)來保護(hù)生態(tài)資源，也不是簡(jiǎn)單搞植樹造林?！背缑骺h委書記彭沉雷對(duì)記者說，“我們既要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，又要發(fā)展符合生態(tài)島建設(shè)方向的特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；既要留足備好上海市未來發(fā)展空間，又要兼顧島上居民的就業(yè)和生活?！?/p>

　　良好的生態(tài)環(huán)境是崇明的“家底兒”，也是可持續(xù)發(fā)展的“命根子”。２００５年起，上海市相繼頒布《崇明三島總體規(guī)劃》《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要》等文件，明確要把崇明島建設(shè)成為森林田園島、生態(tài)人居島、休閑度假島、綠色食品島和科技研創(chuàng)島。如今，崇明全縣林地總面積４０多萬畝，森林覆蓋率達(dá)２０．５％，空氣中的負(fù)氧離子含量達(dá)到每立方厘米１０００－２０００個(gè)，儼然一座“天然氧吧”。

　　生態(tài)島建設(shè)絕不是“捧著金飯碗沒飯吃”，更不是追求片面的“原生態(tài)”，而是科學(xué)布局符合生態(tài)島特色的產(chǎn)業(yè)集群。崇明縣縣長(zhǎng)趙奇舉例說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，這里建設(shè)了占地１．６萬畝的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和１６００畝的全國(guó)低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)；而在特色旅游方面，崇明依托東灘濕地、東平森林公園、明珠湖景區(qū)等自然生態(tài)景觀，農(nóng)業(yè)觀光園、“農(nóng)家樂”和休閑綠道等特色旅游項(xiàng)目都已形成規(guī)模。

　　堅(jiān)持多年的“調(diào)結(jié)構(gòu)”，讓崇明的發(fā)展速度上去了，發(fā)展成本卻降了下來?！笆晃濉逼谀h萬元增加值綜合能耗比“十五”期末下降２５．２％。最近５年來，崇明地區(qū)生產(chǎn)總值和縣級(jí)財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)１５．７％和１７％，均高于上海全市的平均增幅。

　　崇明縣居民６８．８萬人，且大多是農(nóng)民，生態(tài)島建設(shè)怎能“見物不見人”。為了保障民生發(fā)展，上海市明確不考核崇明的ＧＤＰ增長(zhǎng)指標(biāo)。從２００５年起，市財(cái)政每年向崇明縣轉(zhuǎn)移支付數(shù)十億元資金，財(cái)政補(bǔ)償占全市郊區(qū)財(cái)政補(bǔ)償總額的１／４。“生態(tài)建設(shè)具有十分明顯的公益性、外部性、長(zhǎng)期性和經(jīng)濟(jì)性特征，不吝投入是為了更好的發(fā)展，給予崇明的這些‘特殊政策’體現(xiàn)了這種遠(yuǎn)見卓識(shí)?！迸沓晾渍f。

　　記者了解到，目前崇明縣農(nóng)民人均可支配收入已從五年前的６３１０元增長(zhǎng)到１０８５４元，農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平從２２０元提高到１０４０元，農(nóng)保養(yǎng)老金月人均水平從７０元提高到３７１元。不論生態(tài)保護(hù)還是轉(zhuǎn)型發(fā)展，落腳點(diǎn)始終“鎖定”的是民生。