圖片說明：
圖①：“手機(jī)黨校”發(fā)布黨務(wù)公開信息。劉剛只攝
圖②：基層黨員現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢地方黨委年度目標(biāo)工作情況。鐘敏攝
圖③：群眾閱覽社區(qū)黨務(wù)公開欄。王彪攝
圖④：地方縣委召開黨務(wù)公開會(huì)。謝歆攝
圖⑤：新當(dāng)選的村黨支部書記（右一）向村民作廉政承諾。新華社記者 張國(guó)俊攝
圖⑥：網(wǎng)絡(luò)工作室設(shè)有在線提問、黨務(wù)公開等欄目，架起網(wǎng)上“連心橋”。吳水斌攝
10年來，我們黨因應(yīng)世情、國(guó)情和黨情之變，致力于探索以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，而黨務(wù)公開正是這條路上的一項(xiàng)重要議題。
黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提。黨的十六大以來，我們黨就推進(jìn)黨務(wù)公開工作進(jìn)行了一系列部署，這是中央提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要舉措。
彰顯黨務(wù)公開的決心
2012年8月14日，一場(chǎng)特殊的發(fā)布會(huì)在中央外宣辦舉行，十八大代表、中組部副部長(zhǎng)王京清到場(chǎng)介紹中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)代表選舉工作情況，并回答記者提問。
這是我們黨第一次就黨代表的選舉情況召開新聞發(fā)布會(huì)，但是從黨務(wù)公開的進(jìn)程來看，這一場(chǎng)發(fā)布會(huì)毫不讓人意外。
“十八大代表選舉一個(gè)方面反映了我們黨近年來在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面的新進(jìn)展，同時(shí)也體現(xiàn)了我們黨民主、開放，充滿生機(jī)與活力的形象?！痹谕蹙┣蹇磥?，無論是十八大代表選舉還是這場(chǎng)“必然”召開的發(fā)布會(huì)，都展現(xiàn)出我們黨推進(jìn)黨內(nèi)民主的決心和自信。
從2010年中共中央11個(gè)部門的新聞發(fā)言人首次在北京集體亮相，直至今天，在中央外宣辦的新聞發(fā)布廳里，已經(jīng)舉行了20余場(chǎng)類似的中外記者見面會(huì)——中國(guó)共產(chǎn)黨正以前所未有的姿態(tài)鄭重向外界展示中共推動(dòng)黨務(wù)公開的決心。
十六大以來，我們黨的黨務(wù)公開步伐不斷加快。黨的十六屆四中全會(huì)在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開”，黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出“積極推進(jìn)黨務(wù)公開”。黨的十七大報(bào)告明確把“推進(jìn)黨務(wù)公開”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
建立新聞發(fā)言人制度、定期舉行新聞發(fā)布會(huì)僅僅是第一步。近年來，中紀(jì)委、中宣部、中央黨校等部門揭開神秘面紗，邀請(qǐng)中外記者實(shí)地參觀。中央檔案館、國(guó)家檔案局公開了一批珍貴的黨史檔案。中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等也紛紛開設(shè)網(wǎng)站，展示自身形象。黨務(wù)部門正逐漸從幕后走向臺(tái)前，直面各種社會(huì)意見。
這一系列活動(dòng)的舉辦極具示范意義，彰顯了我們黨推進(jìn)黨務(wù)公開的決心，以及坦誠(chéng)、開放、自信的執(zhí)政理念和政治姿態(tài)。
提供制度化公開的渠道
“以前村里的重大事情，我們普通黨員都不大清楚，如今村黨支部推行陽(yáng)光黨務(wù)，實(shí)行黨員首議制度，許多事情在提交村民代表會(huì)議表決前先讓我們黨員討論發(fā)表意見，我們每個(gè)黨員都有了發(fā)揮作用的平臺(tái)?！睂?duì)于黨務(wù)公開，陜西安康市嵐皋縣鐵爐鎮(zhèn)的黨員劉振富深有感觸。
在嵐皋，凡屬本地區(qū)黨員、群眾關(guān)注的黨的重大事項(xiàng)，除依法保密事項(xiàng)外，原則上都如實(shí)公開——常規(guī)性工作根據(jù)實(shí)際情況每季度定期公開；為民辦實(shí)事進(jìn)展情況、民主生活會(huì)情況等階段性工作逐段公開；干部考察預(yù)告、干部任前公示、發(fā)展黨員等臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；對(duì)于重大或復(fù)雜問題，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開。
十八大代表、陜西安康市委書記方瑋峰說：“制度建立起來后，黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等八個(gè)方面的內(nèi)容老百姓都能清楚知道，同時(shí)黨員干部還能參與討論、提出建議?！闭蛉绱?，當(dāng)?shù)乩习傩赵u(píng)價(jià)說，“這樣的黨務(wù)公開很實(shí)在”。
2010年5月，中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，制定了《2010年黨務(wù)公開工作方案》，明確了黨務(wù)公開自下而上、由點(diǎn)到面，先從黨的基層組織實(shí)行。同年，中共中央政治局召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，會(huì)議提出四個(gè)“堅(jiān)持”：一、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與；二、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效；三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新；四、堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。
各地按照中央的精神進(jìn)行了廣泛而深入的探索。公告欄、電子屏、黨員信箱、熱線電話，甚至手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等，如今這些都作為黨務(wù)公開的手段被各級(jí)黨組織廣泛使用。短短幾年時(shí)間里，相當(dāng)一部分地區(qū)的基層黨務(wù)公開制度化工作已經(jīng)初具雛形，上下齊心推動(dòng)公開的局面已經(jīng)形成。
公開走向互動(dòng)化科學(xué)化
2012年10月22日，南京市為期3天的新聞發(fā)言人培訓(xùn)班開班。全市98名新聞發(fā)言人，必須按要求參加此次培訓(xùn)。據(jù)了解，這次為期3天的新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，是南京到目前為止規(guī)模最大的一次。
作為最早實(shí)行新聞發(fā)言人制度的南京市，在這方面一直做得很堅(jiān)決。公布新聞發(fā)言人手機(jī)號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)直播新聞發(fā)布會(huì)等舉措都曾引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注?！包h務(wù)公開一方面要表達(dá)黨組織的決策和主張，另一方面也要把媒體和公眾對(duì)黨組織的意見建議帶上來。如果沒有互動(dòng)，從嚴(yán)格意義上來講，不是搭起信息流通的橋梁，而是一種信息的堵塞?！蹦暇┦械囊晃恍侣劙l(fā)言人如此表達(dá)對(duì)黨務(wù)公開的看法。
過去，一些基層黨務(wù)公開不乏熱熱鬧鬧的宣傳，亦不乏冷冷清清的現(xiàn)場(chǎng)，甚至有的被調(diào)侃為“想知道的不公開，公開的不想知道”。這一狀況源于形式主義和“長(zhǎng)官意志”的流弊，“我不想公開的就不公開”、“我公開什么你就接受什么”，更有專家在調(diào)研中指出，少數(shù)地方黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨務(wù)公開是“自添麻煩”。
但近10年來，基層對(duì)黨務(wù)公開已經(jīng)有了越來越深刻的認(rèn)識(shí)，通過互動(dòng)贏得主動(dòng)已經(jīng)成為比較普遍的做法。例如在有的地方，為推動(dòng)“全景式”黨務(wù)公開，就圍繞“群眾需要知道”和“需要群眾知道”兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)題公開和自主公開，以增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。
從簡(jiǎn)單公開到全景式公開，從被動(dòng)公開到主動(dòng)公開……“中國(guó)式民主”正越走越科學(xué)、越走越陽(yáng)光。(記者 杜榕)
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